Решение № 2-1641/2017 2-1641/2017~М-1515/2017 М-1515/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1641/2017

Дело № 2-1641/2017г <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 20 октября 2017г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Ширшовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском об обязании администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту администрация БМР НО) предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При рассмотрении дела истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 1970-х годов он вместе со своими родителями проживал по адресу: <адрес>, где имел регистрацию по месту жительства. Нанимателем данного жилого помещения являлась его мать-Федотова В.П.

Его родители умерли, отец- ФИО2- <дата>, мать-Федотова В.П.-<дата>

Периодически с 1992г он отсутствовал по вышеуказанному адресу в связи с осуждением за различные преступления к разным срокам лишения свободы. В очередной раз, освободившись из мест лишения свободы в феврале 2004г, ему стало известно, что <адрес> сломан и его разбирают.

В этом же году (2004г) он вновь был осужден по приговору Балахнинского городского суда к 11 годам лишения свободы.

В 2015г, освободившись из мет лишения свободы, он обратился к ответчику по вопросу обеспечения его жильем, поскольку другого жилья у него нет. В настоящее время он проживает на съемной квартире. Предложений по предоставлению ему жилого помещения взамен утраченного от администрации Балахиннского муниципального района до настоящего времени не поступило.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> №-р «О запрещении прописки в ветхом фонде Балахнинского района» с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> №, <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания.

Данный дом расселяется в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в т.ч. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017г.г», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>.

Просит обязать администрацию БМР НО предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе со своими родителями –ФИО4 и ФИО2

В период с 1992г по 2002г, с 2004г по 2015г истец находился в местах лишения свободы, освободился <дата>.

Родители истца умерли, отец- ФИО2- <дата>, мать-Федотова В.П<дата>.

Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №р с изменениями, внесенными распоряжением администрации Балахнинского района от <дата> №, <адрес> признан не пригодным для проживания.

Данный дом расселяется в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в т.ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>.

Жилое помещение взамен утраченного истцу будет предоставлено в ближайшее время.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В силу ч.3ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «к» ч.1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к исключительной компетенции законодателя.

Согласно с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в т.ч. гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В случае невозможности использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст.ст. 85-87 ЖКРФ).

В соответствии с п.п.1,3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель имеет право на получение квартиры.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>г № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся не только обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По делу установлено: С 1974г ФИО1 был зарегистрирован и проживал вместе со своими родителями: ФИО2 и ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно архивным данным, изложенным в сообщении ГКУ ГАНО г.Балахна от <дата>, указанный <адрес> ранее относился к жилому фонду ОАО «Локомотив» (до 1987г-Чернораменское транспортное управление), затем был передан в муниципальную собственность на баланс муниципального предприятия МП Жилищник. Позднее в коммунально-жилищном хозяйстве создавались частные организации, на которые было возложено обслуживание жилого фонда г.Балахны. Сведениями, под руководством какой организации состоят в настоящее время жилые дома по <адрес>, архив не располагает.

В состав архивных фондов Балахнинского района домовые книги и договоры социального найма жилых помещений на хранение не поступали.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 находился в местах лишения свободы, откуда освободился <дата>. В связи с осуждением в 2004г ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес><дата>.

В связи с тем, что в 2004г жилой <адрес> был разрушен до основания, после освобождения из мест лишения свободы <дата> ФИО1 остался без регистрации, и до настоящего времени регистрации не имеет.

Родители истца умерли, отец ФИО2- <дата>, мать-Федотова В.П.-<дата>.

По сообщению Балахнинского филиала ГПНО «Нижтехинвентариазция» общая площадь <адрес> составляла <данные изъяты>.м.

Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №р с изменениями, внесенными распоряжением администрации Балахнинского района от <дата> №, <адрес> признан не пригодным для проживания.

Данный дом включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в т.ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, а также сообщением ГКУ ГАНО г.Балахна от <дата> (л.д.7, 11); сообщением администрации БМРНО от <дата> (л.д.8), сообщениями администрации города Балахны от <дата>, <дата> (л.д.9,10), копией карточки прописки ФИО1 (л.д.12), сообщением УФМС по НО в г.Балахна от <дата> (л.д.13), справками об освобождении ФИО1 (л.д.14,15), выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> (л.д.16), копией паспорта ФИО1 (л.д.17), копией распоряжения администрации Балахнинского района от <дата> №р с приложением (л.д.18-20, 32-34), сообщением Балахнинского филиала ГПНО «Нижтехинвентаризация» (л.д.21-22), копией распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> № (л.д.35), государственной региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в т.ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>.

При наличии таких данных, с учетом вышеуказанных правовых норм, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Балахна Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1641/2017г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>: Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: Т.С.Ширшова