Решение № 12-620/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-620/2018

Дело № 12 – 620/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 октября 2018г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ( далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» обжаловало его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку химический анализ отобранных проб содержит только количественный результат наличия химических элементов в почве, что не подтверждает порчу или уничтожение плодородного слоя почвы – разрушение плодородного слоя, снижение качества земли, утрату почвой полезных свойств, в связи с чем вина в правонарушении не доказана.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, законный представитель юридического лица не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления образует административно наказуемое деяние.

В соответствии с положениями ст. 12,42 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 43. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ « Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны, последнее, осуществляя свою деятельность по адресу г. Хабаровск <адрес>,эксплуатируя в процессе осуществления хозяйственной деятельности системы водоотведения и канализационные колодцы по адресу г. Хабаровск, <адрес>, допустило сброс сточной воды на рельеф местности, что повлекло загрязнение почвы, то есть порчу земли. Указанное правонарушение было выявлено в ходе административного расследования 11.07.2018

Данные обстоятельства подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом или сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в пробах воды найдены высокое концентрации фосфатов, железа общего, ионов аммония, нитрит-ионов, феолов, пробы воду № 1 и № 2, пробы воды № 1 и № 2 оказывают высокое токсическое действие на инфузорий, и цериодафний.

- иными материалами дела

Изложенные доказательства получены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, факт эксплуатации хозяйственной деятельности системы водоотведения и канализационные колодцы по адресу г. Хабаровск, <адрес> и факт сброса сточных вод в почву не оспаривается заявителем жалобы.

В силу положений ст.1 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", земля является компонентом окружающей природной среды;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах факт порчи почвы, а именно негативного изменения качества почвы вследствие загрязнения нее сточными водами, сброс которых допустило ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ не вызывает у суда сомнения.

На основании изложенного, доводы жалобы о недоказанности факта порчи земли и недоказанности правонарушения суд находит несостоятельными.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено

Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ, соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.