Решение № 2-1855/2021 2-1855/2021~М-672/2021 М-672/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1855/2021

Дело №

91RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19.03.2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании недействительным решения и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – Управление), в котором просила о признании недействительным решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности и обучения, а также осуществить назначение страховой пенсии со дня возникновения соответствующего права, мотивировав его тем, что Управлением был разрешен вопрос о назначении страховой пенсии по её заявлению с принятием решения об отказе в назначении пенсии по мотивам недостаточности страхового стажа и ИПК.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении иска, указав, что Управление не предприняло все необходимые действия по истребованию документов относительно страхового стажа истца.

Представитель ответчика, просила в иске отказать, предоставила суду материалы пенсионного дела и письменные возражения.

Дополнительно пояснила, что предполагаемым расчетом страховых прав, при учете всех испрашиваемых периодов, у истца к моменту рассмотрения гражданского дела, не будет иметься права на социальное обеспечение в виде назначения страховой пенсии в виду недостаточности стажа и ИПК.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

Гражданство было приобретено в порядке Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами, как и копия справки, выданной УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес Управления с заявлением о назначении страховой пенсии.

Управление произвело расчет страхового стажа по предоставленным документам и вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж не включены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду разночтения в имени заявителя.

При обращении в суд с настоящим иском, истец предоставила дополнительно, ранее не представлявшиеся в адрес Управление документы: справки о трудоустройстве и размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГУП РК «Крым-Фармация», справки о трудоустройстве и размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГУП РК «Крым-Фармация», выписки из приказов работодателя, справки о трудоустройстве и размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «Корпорация империя» как правопреемником фирмы «Леко».

Указанные документы не были истребованы Управлением, несмотря на заблаговременное обращение истца с заявлением в адрес органа пенсионного обеспечения, и, соответственно, не могли быть предоставлены по независящим от истца обстоятельствам ответчику ранее, поскольку заявитель полагала, что таковые будут истребованы Управлением самостоятельно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности учета указанных сведений.

Истцом произведен расчет страхового стажа и дополнительно периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием её страхового стажа в размере 10 лет и 1 месяца, при необходимых 11 годах к моменту обращения в адрес Управления.

Право на страховую пенсию по старости указано в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В соответствии со ст. 5 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в ФИО1 новых субъектов гражданами Российской Федерации являются граждане Украины лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым.

Эти же требования нашли свое подтверждение в ч.1 ст.4 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя».

Истцом были предоставлены относимые и допустимые сведения её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе подтвержденные компетентными (справка, паспорт гражданина РФ), подлинность которых не оспаривалась обратной стороной.

Таким образом, учитывая факт предоставления заявителем доказательств своего постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и как следствие обстоятельств приобретения гражданства РФ, у Управления не имеются законные основания для расчета страховой пенсии с учетом положений Федерального закона №208-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет свою деятельность на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ на основании законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в то время, как ликвидированный орган осуществлял свою деятельность на основании законодательства Украины, в связи с чем, функциональное правопреемство исключается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

С учетом переходных положений, и возраста истца, право выхода на пенсию у неё возникло с первой половины 2020 года.

Вместе с тем, основополагающим условием приобретения права на социальное обеспечение в виде назначения страховой пенсии по старости является достаточность страхового стажа и ИПК, - в 2020 году таковой составлял 11 лет и ИПК - 18,6 соответственно.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 разд. II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Что касается страхового стажа за периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, соглашается с доводами иска относительно относимости таковых к заявителю, с учетом устраненных разночтений в имени, в порядке судебного рассмотрения.

Доводы ответчика о разночтении в написании имени, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

К тому же неправильность оформления документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке.

При обращении в адрес Управления заявителем не были предоставлены часть документов касательно её страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не располагала необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от неё причинам.

Сторона ответчика, ознакомившись с указанными сведениями, возражала против иска не указав, что вышеприведенные периоды могут быть зачтены Управлением самостоятельно, что свидетельствует о возможности предоставления судом оценки указанным обстоятельствам.

Судом также учитываются положения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, относительно того, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, что касается, требований об оспаривании состоявшегося решения Управления, суд находит основания к выводу о несогласии с таковым лишь в части не учета страхового стажа.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как подтвержденные относимыми и достаточными доказательствами (предоставленными справками), в том числе предоставленными стороной работодателя.

Относимых и допустимых сведений о порочности указанных сведений работодателя не предоставлено обратной стороной. К тому же истец не может нести ответственность за совершение работодателя действий по передаче кадровой документации на хранение в соответствующие архивные организации.

Заявленные требования о назначении страховой пенсии с момента приобретения соответствующих прав (без конкретизации соответствующей даты), являются преждевременными и необоснованными, вследствие чего таковые следует отклонить как преждевременные и не влекущие для истца каких-либо правовых последствий на дату принятия решения суда.

При этом суд обращает внимание истца, что указанное обстоятельство не лишает её права на обращение в суд с соответствующим иском при наличии факта нарушения её прав и законных интересов со стороны Управления после приобретения ею соответствующего страхового стажа и ИПК, а также реализации права на страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании недействительным решения и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части неучтенного страхового стажа и возложить на Управление обязанность включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды:

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и с учетом положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ;

В остальном в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.