Решение № 2-5425/2019 2-5425/2019~М-3917/2019 М-3917/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-5425/2019

Дело №2-5425/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о возмещении стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о возмещении стоимости земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> в размере 214 847 346 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что истцы являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – Многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения. Право собственности у истцов на земельный участок возникло на основании договоров уступки прав (цессии) по договору купли-продажи земельного участка от «12» февраля 2015 г. Земельный участок с кадастровым номером № был приобретен истцами для осуществления на нем строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, или продажи земельного участка для осуществления на нем строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения. В процессе осуществления подготовительных действий для получения разрешения на строительство многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, и дальнейшего строительства многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью: 7809 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, были выявлены ограничения, обременения его использования – земельный участок расположен в границах проектируемой ООПТ (особо охраняемой природной территории) местного значения, в зоне зелёных насаждений общего пользования и в прибрежной зоне. Данные обстоятельства существенно нарушают и ограничивают права истцов, ухудшают характеристики принадлежащего им объекта недвижимости. Истцы обратились к ответчику с предложением о выкупе земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. В своем ответе исх. № от 26.02.2019г. администрация муниципального образования город Краснодар отказала истцам, ссылаясь на невозможность провести работы по изъятию земельного участка для муниципальных нужд.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц

Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всех нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласност.60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, и иные дополнительные сведения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 приобретено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью: 7809 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Право собственности истцов на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе подготовки документов для получения разрешения на строительство многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, на вышеуказанном земельном участке были выявлены ограничения, обременения его использования – земельный участок расположен в границах проектируемой ООПТ (особо охраняемой природной территории) местного значения, в зоне зелёных насаждений общего пользования и в прибрежной зоне.

Данные обстоятельства существенно нарушают и ограничивают права пользования и распоряжения истцами, ухудшают характеристики принадлежащего им объекта недвижимости, делают невозможным использование земельного участка в целях строительства многоквартирных жилых домов.

Октябрьским районным судом г. Краснодара установлен факт непригодности использования земельного участка в целях строительства многоквартирных жилых домов, что не соответствует целевому назначению земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 09.06.2018г., апелляционным определением гражданской коллегии Краснодарского краевого суда от 23.10.2018г. установлено:

- согласно градостроительному плану земельного участка от 21.12.2016 года №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в связи с нахождением в границах водоохранной зоны, в границах прибрежных защитных полос водных объектов в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Краснодар, место допустимого размещения объекта капитального строительства отсутствует.

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, изложенным в письме 16.03.2018г. №, согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15, земельный участок с кадастровым номером: №, по <адрес> в г. Краснодаре, Карасунском внутригородском округе расположен в рекреационной зоне (городские зелёные насаждения общего пользования).

В соответствии с проектом планировки территории, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 01.12.2008 года № 4178 «Об утверждении проекта планировки по <адрес> (вдоль набережной озера Карасун) между <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» указанный земельный участок расположен в зоне зелёных насаждения общего пользования и в прибрежной зоне.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 23.05.2013 года № 48 п. 10 (в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.09.2013г. № 53 п. 4) территория указанного земельного участка расположена в границах наименованной зеленой зоны в муниципальном образовании город Краснодар – «Городской сад «Карасунский».

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, земельный участок с кадастровым номером: №, по <адрес> в г. Краснодаре, Карасунском внутригородском округе расположен в границах проектируемой ООПТ (особо охраняемой природной территории) местного значения.

В связи с вышеуказанными ограничениями и обременениями земельного участка с кадастровым номером: № в градостроительном плане от 21.12.2016 года № отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Согласно ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ застройка земельных участков осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 1, 23, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, функциональное назначение территории, в том числе путем определения функциональных зон, характеристик их планируемого развития и параметров, устанавливается положениями генерального плана городского округа (муниципального образования город Краснодар).

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Размещение многоквартирных жилых домов в границах функциональной рекреационной зоны не предусмотрено.

Также решением городской Думы Краснодара от 16.11.2017г. № 43 п. 11 «О приостановлении действия решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» в отношении отдельных земельных участков» действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар приостановлено в части установленных градостроительными регламентами видов разрешенного использования земельных участков, территориальное зонирование которых установлено после вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» (03.02.2012г.) и которое не соответствует функциональному зонированию, установленному Генеральным планом в отношении функциональных зон, в том числе и зоны рекреационного назначения.

Установленные Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 09.06.2018г. по делу № обстоятельства о непригодности использования земельного участка с кадастровым номером: № в целях строительства многоквартирных жилых домов, о непригодности использования в соответствии с целевым назначением земельного участка, в связи с отнесением решениями городской Думы Краснодара указанного земельного участка к рекреационной зоне (городские зелёные насаждения общего пользования), зоне зелёных насаждения общего пользования, зеленой зоне в муниципальном образовании город Краснодар – «Городской сад «Карасунский», нахождением земельного участка в границах водоохранной зоны, в границах прибрежных защитных полос водных объектов, существенно нарушают и ограничивают права пользования и распоряжения истцов принадлежащим им недвижимым имуществом.

В адрес ответчика истцами было направлено письмо с предложением о выкупе земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 квадратных метров, адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в связи с невозможностью его использования по целевому назначению.

В ответе исх. № 3680/26 от 26.02.2019г. Администрация муниципального образования город Краснодар отказала истцам, ссылаясь на невозможность провести работы по изъятию земельного участка для муниципальных нужд.

Администрация муниципального образования город Краснодар отказывая в возмещении стоимости земельного участка и изъятии спорного земельного участка не учла следующее.

Статьей 49 Земельного кодекса РФ определены основания для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, и данной статьей предусмотрено, что изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Согласно ст. 56.3. Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования.

Документами территориального планирования предусмотрено размещение в границах спорного земельного участка зеленой зоны «Городской сад «Карасунский» и особо охраняемой природной территории местного значения.

Также ст. 56.3. Земельного кодекса РФ прямо предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории), как и в случае со спорным земельным участком.

На сегодняшний день, спорный земельный участок обладает в силу функционального зонирования признаками территории общего пользования, и учитывая существующие ограничения и запреты на осуществление какого-либо строительства на спорном земельном участке в силу вышеизложенных причин, произошло фактическое изъятие земельного участка без уплаты соответствующей компенсации, так как истцы не могут использовать спорный земельный участок для целей, не связанных с организацией зеленой зоны «Городской сад «Карасунский» и особо охраняемой природной территории местного значения.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; и др.

Таким образом, истцы имея в собственности спорный земельный участок с кадастровым номером №, с единственным намерением – возведение на нем объектов недвижимости, в соответствии с разрешенным видом использования участка, фактически лишены возможности использовать спорный участок по назначению.

Отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества. Само по себе несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд не лишает собственника такого участка права на возмещение убытков., причиненных фактическим лишением имущества.

Статьёй 281 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 1. ст. 57 Земельного Кодекса РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; и др.

В соответствии со ст. 15 Гражданского Кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

На основании изложенного, суд считает, что требования истцов о возмещении им денежной суммы, равной стоимости спорного земельного участка с изъятием земельного участка из права собственности истцов и передачей ответчику, законными и подлежащими удовлетворению.

Из ч. 1 ст. 56.8. Земельного Кодекса РФ следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ч. 2. ст. 56.8. Земельного Кодекса РФ указано, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 66 Земельного Кодекса РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного Кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В материалы дела представлен Отчет № 4/2019 от 18.03.2019г. об оценке рыночной стоимости права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 +/- 31 квадратных метров, адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, произведенный Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (№, адрес места нахождения: 350020, г. Краснодар, <адрес>; членом СРО «Региональная Ассоциация Оценщиков» (регистрационный номер № в ЕГР СРО от 30.12.2011 г., Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> свидетельство №, дата выдачи 03.05.2018 г., регистрационный номер №; страховой полис № от 03.05.2018 г. Выдан ООО СО «ВЕРНА», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности – «Оценка движимого имущества» № от 12.04.2018 г., квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности – «Оценка недвижимости» № от 12.04.2018 г., согласно которой рыночная стоимость земельного участка составляет – 214 847 346 рублей.

На основании ходатайства представителя истца по делу была назначена экспертиза об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключению ООО «АРХОНТ» от 06.05.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7809 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроено-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, на дату производства экспертизы составляет 168948019 рублей.

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и экспертное заключение, суд полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью: 7809 +/- 31 квадратных метров, адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, должна быть установлена с учетом результатов, указанных в заключении эксперта.

С учетом изложенного, суд считает, что размер денежной суммы возмещения за земельный участок подлежит определению в размере 168948019 рублей, и подлежит взысканию с ответчика в пользу истцов согласно размеру доли в праве собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 и ФИО2 возмещение за земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> в размере 168948019 (сто шестьдесят восемь миллионов девятьсот сорок восемь тысяч девятнадцать) рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, после оплаты администрацией муниципального образования город Краснодар в полном объеме возмещения за земельный участок.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, после оплаты администрацией муниципального образования город Краснодар в полном объеме возмещения за земельный участок, является основанием для погашения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю записи в едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью: 7809 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, без истребования дополнительных документов.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью: 7809 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления.

Судья: