Апелляционное определение № 33-520/2026 33-7963/2025 от 28 января 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0011-01-2025-000677-27

Дело № 33-520/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-450/2025

Строка № 2.078


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Бондаренко О.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-450/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 5 ноября 2025 года,

(судья Шаповалова Л.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), в котором просил суд:

возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении: с 29 марта 1989 по 15 марта 1990 года каменщиком 2-го разряда МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой», с 4 октября 1990 по 18 апреля 1991 года каменщиком 2-го разряда МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой», с 21 декабря 1992 по 30 июня 1993 года каменщиком 3 разряда АООТ МПМК «Бутурлиновская -2», с 1 июля 1993 по 9 апреля 1999 года садчиком-выставщиком кольцевой печи на кирпичном заводе АООТ МПМК «Бутурлиновская -2»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2025 года.

Требования мотивированы тем, что 2 июля 2025 года истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2.

Решением ОСФР по Воронежской области от 8 июля 2025 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены спорные периоды работы (7 лет 9 месяцев 24 дня), так как в сведениях персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда.

Ссылался, что в настоящее время, истец не имеет объективной возможности внести изменения или дополнить записи в трудовой книжке, внести изменения в данные персонифицированного учета.

Полагал, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. С учётом спорных периодов льготный стаж на день обращения в Пенсионный фонд на 2 июля 2025 года составляет 9 лет 4 месяца 11 дней (1 год 6 месяцев 17 дней (включенный) + 7 лет 9 месяцев 24 дня (оспариваемые)). Так как у истца имеется половина необходимого стажа (то есть 6 лет 3 месяца), то по закону он может претендовать на назначение ему досрочной пенсии. В его случае может претендовать на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть право на пенсию у него возникло в 57 лет, и так как на дату обращения в пенсионный орган, то есть на 2 июля 2025 года, ему уже исполнилось 58 лет и у него имелся необходимый специальный стаж, отказ ответчика в назначении досрочной пенсии является необоснованным.

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 5 ноября 2025 года требования удовлетворены. На ОСФР по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении с 29 марта 1989 по 15 марта 1990 года каменщиком 2-го разряда МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой», с 4 октября 1990 по 18 апреля 1991 года каменщиком 2-го разряда МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой», с 21 декабоя 1992 по 30 июня 1993 года каменщиком 3 разряда АООТ МПМК «Бутурлиновская -2», с 1 июля 1993 по 9 апреля 1999 года садчиком-выставщиком кольцевой печи на кирпичном заводе АООТ МПМК «Бутурлиновская -2» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2025 года; с ОСФР по Воронежской области взысканы судебные расходы в размере 3 000 руб. (л.д.107-111).

ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части, как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствия правовых оснований для зачета в стаж истца спорных периодов, нарушения или неправильного применения норм права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывают, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж, поскольку в зимний период предприятие не работало, что подтверждается выпиской из наблюдательного дела от 12 августа 2025 года. В акте документальной проверки от 24 ноября 2004 года № ФИО1 не значится. В списке работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 не указан. По представленным в наблюдательное дело приказам ФИО1 не указан в бригадах каменщиков. Документов, подтверждающих то, что Бутурлиновский завод стройматериалов производил именно глиняный кирпич, черепицу и керамические блоки, не представлено (л.д.116-118).

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на несостоятельность доводов ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.129-131).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился истец ФИО1

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция <данные изъяты>).

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 июля 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.79-81).

В периоды с 29 марта 1989 по 15 марта 1990 года, с 4 октября 1990 по 18 апреля 1991 года ФИО1 работал каменщиком 2-го разряда в МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой», с 21 декабря 1992 по 30 июня 1993 года каменщиком 3 разряда АОО МПМК «Бутурлиновская -2», с 1 января 1993 по 9 апреля 1999 года садчиком-выставщиком кольцевой печи на кирпичном заводе АОО МПМК «Бутурлиновская -2», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.18-25, 94-101).

Указанные периоды работы истца не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, продолжительностью 6 лет 3 месяца, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: специальный стаж работы по Списку № 2 – 1 год 6 месяцев 17 дней, страховой стаж – 36 лет 1 месяц 18 дней, ИПК – 36.798. Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж (л.д.13-14, 77-78).

Согласно копии справки ООО «ПМК-414» от 23 мая 2008 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО1 работал в МПМК «Бутурлиновская-2» объединения «Воронежагропромстрой» каменщиком 2 разряда полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 29 марта 1989 года, каменщиком 3 разряда полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 21 декабря 1992, с 1 июля 1993 года переведен садчиком-выставщиком кольцевой печи на кирпичный завод при 6-ти дневной рабочей неделе полный рабочий день. Работа каменщика осуществлялась в бригаде каменщиков. Работа в должности каменщика предусмотрена Списком № 2, разделом XXVII код <данные изъяты>, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Работа в должности садчика предусмотрена Списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков», позиция <данные изъяты>. Работа в должности выставщика предусмотрена Списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков», позиция <данные изъяты> (л.д.27-28).

В соответствии с копией исторической справки ООО «ПМК-414» от 23 мая 2008 года, в связи с банкротством АООТ МПМК «Бутурлиновская-2», документы переданы в ООО «ПМК-414», согласно распоряжению администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 28 апреля 2008 года № «О передаче документов по личному составу АООТ МПМК «Бутурлиновская-2» в ООО «ПМК-414» (л.д.29).

Согласно архивной справке администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ввиду того, что документы по личному составу АООТ МПМК «Бутурлиновская-2» на хранение в муниципальный архив МКУ «Служба хозяйственно-технического обеспечения» Бутурлиновского муниципального района не передавались, предоставить сведения о работе ФИО1 за периоды с 21 декабря 1992 по 26 октября 2000 года не представляется возможным (л.д.26).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что по состоянию на 1 апреля 2025 года стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 31 год 3 месяца 3 дня, продолжительность стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 2 года 9 месяцев 26 дней (л.д.36-43).

Согласно представленной ОСФР по Воронежской области выписке из наблюдательного дела ПК «ЭЛАРДО» АООТ МПМК «Бутурлиновская-2» в отношении ФИО1 от 12 августа 2025 года, осуществлялась документальная проверка за период с 1985 по 2001 год, описаны работы каменщиков, приказом от 1 февраля 1980 года № подтверждено создание бригады каменщиков и комплексных бригад. На работников льготных профессий и должностей при сдаче индивидуальных сведений за период с 1998 по 2001 год указывались коды и позиция льготной работы без учета отпусков без сохранения заработной платы. Отпуска б/с не оформлялись приказами и были выявлены при проверке ведомостей по начислению заработной платы (в зимний период предприятие не работало). В акте документальной проверки № от 24 ноября 2004 года, ФИО1 не значится. В списке работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ МПМК «Бутурлиновская-2» ФИО1 не значится (л.д.62-63).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из документального подтверждения фактов работы ФИО1 в спорные периоды в должностях, поименованных в Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), и пришел к выводу о включению в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 2 июля 2025 года, на момент обращения у истца имелся необходимый для назначения данного вида пенсии страховой и специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований о назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с указанной даты.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуально (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица с 1 января 1997 года не подтвержден кодом особых условий труда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку работа истца в должности каменщика в составе бригады каменщиков подтверждена копией справки ООО «ПМК-414» от 23 мая 2008 года, копией трудовой книжки истца.

Суд первой инстанции верно указал, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих то, что Бутурлиновский завод стройматериалов производил глиняный кирпич, черепицу и керамические блоки подлежат отклонению ввиду следующего.

Истец в период с 1 июля 1993 по 9 апреля 1999 года работал – садчиком-выставщиком кольцевой печи на кирпичном заводе АООТ МПМК «Бутурлиновская-2», основным видом деятельности которого являлось, в том числе, производство строительных материалов, добыча песка, глины, щебня.

Из копии справки ООО «ПМК-414» от 23 мая 2008 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда следует, что ФИО1 работал каменщиком 3 разряда, садчиком-выставщиком кольцевой печи. Работа каменщика осуществлялась в бригаде каменщиков. Работа в должности каменщика предусмотрена Списком № 2, разделом XXVII код <данные изъяты>, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Работа в должности садчика предусмотрена Списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков». Работа в должности выставщика предусмотрена Списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков», позиция <данные изъяты> (л.д.27-28).

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка.

Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 г.