Решение № 12-28/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019. Мировой судья судебного участка № 31

судебного района г. Арсеньева

Балалаева Н.О.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 11 марта 2019 года.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Пилипенко Б.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25.12.2018 года о прекращении производства по делу,

установил:

Указанным постановлением дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении представителя по договору оказания услуг от 01.10.2017 года ТСЖ «Магнолия» ФИО1 прекращено.

В жалобе начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное), указывая на виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) и ФИО1, будучи надлежаще уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сведения по форме СЗВ – М (исходная) за июль 2018 г. представителем по договору оказания услуг от 01.10.2018 года ТСЖ «Магнолия» ФИО1 представлены своевременно 13.08.2018 года на 1 застрахованное лицо. Между тем, 27.09.2018 года представлена эта форма (дополняющая) за этот же месяц на 1 застрахованное лицо, сведения по которому отсутствовали в исходной форме, что свидетельствует о нарушении ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – неполное/недостоверное представление сведений персонифицированного учета.

Обжалуемым постановлением мировым судьей судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева прекращено производство по данному делу на том основании, что в судебном заседании не установлен состав данного административного правонарушения в действиях представителя по договору оказания услуг от 01.10.2018 года ТСЖ «Магнолия» ФИО1.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полагаю, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как она не является субъектом этого правонарушения.

В соответствие со ст. 8 п. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно ст. 11 ч. 2.2 этого ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 6 ч. 1 ФЗ «О бухгалтерском учете», экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 ч. 1 данного ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Как следует из договора оказания услуг от 01.10.2017 года между ТСЖ «Магнолия» и ИП ФИО1 последняя приняла на себя обязательство оказать данному ТСЖ услуги по бухгалтерскому обслуживанию, в том числе организации бухгалтерского учета и отчетности ТСЖ «Магнолия», своевременной сдачи отчетности в бюджеты различных уровней и статистической отчетности.

Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом страхователя ТСЖ «Магнолия», и не может нести ответственность за представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме. В данном случае, при отсутствии должности главного бухгалтера (бухгалтера) в ТСЖ, ответственность за надлежащее представление этих сведений и организацию бухучета несет руководитель этого юридического лица, в силу ст.ст. 8 п. 1, 11 п. 2.2 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями», ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете», разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

ИП ФИО1 по указанному договору оказания услуг может нести только гражданско–правовую ответственность за ненадлежащее его исполнение перед ТСЖ.

При таких обстоятельствах, жалоба начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) об отмене данного постановления удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, доводы представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении представителя по договору оказания услуг от 01.10.2017 года ТСЖ «Магнолия» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Б.Л. Пилипенко