Решение № 2-564/2017 2-564/2017(2-6802/2016;)~М-7205/2016 2-6802/2016 М-7205/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-564/2017

Дело №2-564/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сухаревой С.А.,

при секретаре Цын В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, в котором просит суд признать действия ИП ФИО1 по оказанию бытовых услуг населению ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по адресу: <адрес> (строительно-монтажная компания «Сибирь-Декор») по условиям договора, ограничивающим права потребителя по сравнению с нормами п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.

Представитель истца в судебном заседании по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о полном признании исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки по распоряжению от 18.11.2016 г., должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию бытовых услуг населению по адресу: <...> (строительно-монтажная компания «Сибирь-Декор») нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей: в договор подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ (потребитель ФИО4 ) включено условие пункта 6.1, определяющее неустойку (пеню) в размере 0,01 % от суммы договора в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, которое ограничивает права потребителей на взыскание неустойки (пени) в размере, определяемом п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей)) ( 3% цены выполненной работы или общей цены заказа за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки). Данное условие внесено в договор печатным способом и является общим для всех заключаемых ИП ФИО2 с потребителями договоров.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 05.12.2016 г., протоколом об административном правонарушении 16/1/873 от 05.12.2016 г., постановлением №16/1/532 от 08.12.2016г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей» так и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор, в том числе и договор продавца (исполнителя) с потребителем, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работ (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполненной работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказания услуги) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Включение ИП ФИО2 в подписываемую при заключении договора типовую форму безальтернативного положения о заниженном размере неустойки создает невыгодные для потребителей условия по сравнению с гарантированными законом правами и ущемляет их интересы.

По смыслу ч. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» ущемляющими признаются те условия договора, которые ограничивают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Таким образом, выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения требований Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, менее защищенных по сравнению с хозяйствующими субъектами.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, заказывающее или имеющее намерение заказать у нее услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить крут лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующие заявления.

Настоящее признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП ФИО2

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) – по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи, с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию бытовых услуг населению 06.06.2016 в дневное время по адресу: <...> (строительно-монтажная компания «Сибирь-Декор») по условиям договора, ограничивающим права потребителя по сравнению с нормами п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг с соблюдением обязательных правил (норм), установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и определяющих механизм реализации прав потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Сухарева