Решение № 2А-189/2018 2А-189/2018 ~ М-1642/2017 М-1642/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-189/2018

Мотивированное
решение составлено 22 мая 2018 года ______________

Дело № 2а-189/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об обжаловании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и просила признать необоснованным и незаконным Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 15.12.2017 года № 0877-з ФИО3; признать необоснованным и незаконным Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 15.12.2017 года № 0878-з ФИО4.

Требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1292 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. За забором расположен пруд и небольшой участок земли, который был ею облагорожен и стал пригодным для прохода. 16.10.2017 года она обратилась в ДМИ Администрации ТМР с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 73 кв.м «в аренду» с целью его благоустройства. Однако обжалуемым Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 15.12.2017 года № 0877-з, поскольку земельный участок предоставлен иному лицу, ФИО4, который ранее им никогда не использовался.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования и доводы административного иска поддержали в полном объеме.

Административные ответчики Администрация ТМР, ДМИ Администрации ТМР представителей в судебное заседание не направили, извещены. От ДМИ Администрации ТМР и Администрации ТМР поступили письменные отзывы, согласно которым отказ ФИО3 в использовании земельного участка был связан с тем, что выдано разрешение на использование земельного участка для организации проезда иному лицу, ФИО6, от которого заявление поступило ранее.

Заинтересованное лицо, ФИО4 в поданном отзыве просил оставить в силе решение Администрации ТМР о разрешении использования им земельного участка для организации проезда к своему домовладению, т.к. данный проезд является единственным и начато благоустройство проезда.

Заинтересованное лицо, Администрация Константиновского сельского поселения ТМР, представитель просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве сообщила, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, законодательством с 01.01.2017 года переданы на уровень муниципальных районов.

Свидетель ФИО1.считала, что выдача разрешения ФИО4 на использование спорного земельного участка для проезда неблагоприятно сказывается на состоянии пруда, рядом с которым начато строительство проезда.

Свидетель ФИО2 пояснил, что к смежным земельным участкам, принадлежащим ему и ФИО4, земельный участок для организации проезда является единственным доступом к принадлежащим им земельным участкам.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела считает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Из представленных доказательств следует, что ФИО4 обратился в Администрацию ТМР в 10.30 час. 16.10.2017 года с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, расположенного рядом с домом <адрес>, сроком на 3 года, с целью организации подъезда к своему частному домовладению.

ФИО3 обратилась в Администрацию ТМР в 14.00 час. 16.10.2017 года с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, расположенного в <адрес>, сроком на 3 года, с целью благоустройства.

По заявлению ФИО4 и ФИО3 Комиссией по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения ТМР (протокол № 40 от 28.10.2017 года) принято решение осуществить выезд на место, вернуться к рассмотрению вопроса.

Согласно акту осмотра с фототаблицей, составленной ведущим специалистом отдела учета и аренды земель ДМИ Администрации ТМР по результатам выезда на место, установлено, что истребуемый ФИО4 земельный участок для организации проезда является единственным возможным местом подъезда к его домовладению и земельному участку.

На заседании Комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения ТМР (протокол № 43 от 17.11.2017 года) после выезда на место принято решение по заявлению ФИО4 о выдаче разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> рядом с домом <адрес> для благоустройства (организации проезда).

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 15.12.2017 года № 0878-з ФИО4 выдано разрешение на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, сроком на 36 месяцев, из земель населенных пунктов, площадью 130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для благоустройства (организации проезда).

27.12.2017 года Администрацией Константиновского сельского поселения ТМР ФИО4 выдано разрешение на проведение земляных работ для организации проезда к жилому дому <адрес> начало работ - 27.12.2017 года, окончание – 27.04.2018 года, срок продлен до 01.07.2018 года.

На заседании Комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения ТМР (протокол № 43 от 17.11.2017 года) после выезда на место принято решение по заявлению ФИО3 об отказев выдаче разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для благоустройства, сроком на 3 года, т.к. по ранее поданному заявлению рассмотрен вопрос о выдаче разрешения на использование земельного участка для организации проезда иному лицу.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 15.12.2017 года № 0877-з ФИО3 отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, расположенного по адресу: <адрес>, для благоустройства, в связи с тем, что земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен иному физическому лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возложена на указанные органы, должностных лиц. Административный истец обязан указывать каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать факты, на которые административный истец ссылается, как на основания своих требований.

Судом установлено, что земельный участок, на использование которого испрашивалось разрешение ФИО3 и ФИО4 расположен рядом с принадлежащими им домовладениями, которые расположены на земельных участках: с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, и с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4

Согласно представленным фото установлено, что ФИО4 начато строительство проезда.

В соответствии с п.3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 30.04.2016) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" на земельные участки могут выдаваться разрешения на использование с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с выпиской из списка входящей документации, поступившей в Департамент муниципального имущества АТМР заявление ФИО4 за выдачей разрешения земельного участка для благоустройства и организации подъезда поступило 16.10.2017 года и имеет регистрацию за № 4925, в то время как заявление ФИО3, поступившее 16.10.2017 года, имеет регистрацию за № 4926, т.е. заявление ФИО3 поступило позже.

Таким образом, Администрацией ТМР выдано ФИО4 разрешение на использование земельного участка для проезда на законных основаниях, в соответствии с компетенцией и по ранее поступившему заявлению. Таким образом, не имеется оснований для признания незаконными Постановлений Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 15.12.2017 года № 0877-з и от 15.12.2017 года № 0878-з.

Доводы ФИО3 на произведенное благоустройство ею земельного участка, на возможность организации ФИО4 иного проезда к принадлежащему ему земельному участку для рассматриваемого дела о законности решений органа местного самоуправления правового значения не имеет.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что обжалуемые Постановления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 15.12.2017 года и № 0878-з от 15.12.2017 года № 0877-з являются законными, оснований для их отмены не имеется, поскольку соответствуют компетенции органа и правовым основаниям использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО3 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об обжаловании решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.