Решение № 2-198/2024 2-198/2024(2-9062/2023;)~М-9726/2023 2-9062/2023 М-9726/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-198/2024

УИД: 50RS0039-01-2023-012932-02

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Гогулиной И.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/24 по иску Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства,-

у с т а н о в и л:

Истец Администрация Раменского г/о МО обратилась в суд с иском, которым просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО1 и обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

В обоснование иска ссылается на то, что в Администрацию Раменского городского округа поступило Уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области <номер> от <дата> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>. Согласно Протоколу осмотра Главного управления государственного строительного надзора Московской области от <дата> на земельном участке возведен объект капитального строительства, имеющий признаки объекта торговли. Визуально установлено, что в настоящее время на объекте выполнены работы по установке фундамента, возведены наружные стены, кровля, заполнены оконные проемы. Возведённое здание не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, критерии которых установлены ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также на ограждении участка размещен рекламный баннер о сдаче помещений в аренду. Указанное строение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи строение не относится к объектам некапитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, в соответствии с Постановлением Администрации от <дата><номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от <дата><номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области», расположен в зоне КРТ-37 (Зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории) - площадь наложения 541.12 м2, процент наложения 100%. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось — нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в зоне с особыми условиями использования территорий: приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) (приаэродромная территория, охранная зона транспорта) - площадь пересечения 541 м2, процент пересечения 100%; охранная зона ВЛ-ЮкВ ф.5 с ПС-605 (охранная зона инженерных коммуникаций) - площадь пересечения 158 м2, процент пересечения 29.2%; охранная зона К-785 (охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации) - площадь пересечения 100 м2, процент пересечения 18.5%.

В судебное заседание представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их. Против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст., 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело поставлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц,

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует предъявляемым требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 541+/-8 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО1 собственность от <дата><номер>.

Согласно Протоколу осмотра Главного управления государственного строительного надзора Московской области от <дата> на земельном участке возведен объект капитального строительства, имеющий признаки объекта торговли. Визуально установлено, что в настоящее время на объекте выполнены работы по установке фундамента, возведены наружные стены, кровля, заполнены оконные проемы. Возведённое здание не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, критерии которых установлены ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также на ограждении участка размещен рекламный баннер о сдаче помещений в аренду.

Указанное строение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи строение не относится к объектам некапитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> в соответствии с Постановлением Администрации от <дата><номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от <дата><номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области», расположен в зоне КРТ-37 (Зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории) - площадь наложения 541.12 м2, процент наложения 100%.

земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в зоне с особыми условиями использования территорий: приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) (приаэродромная территория, охранная зона транспорта) - площадь пересечения 541 м2, процент пересечения 100%; охранная зона ВЛ-ЮкВ ф.5 с ПС-605 (охранная зона инженерных коммуникаций) - площадь пересечения 158 м2, процент пересечения 29.2%; охранная зона К-785 (охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации) - площадь пересечения 100 м2, процент пересечения 18.5%.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» необходимо согласовать размещение объекта в границах приаэродромной территории с территориальным органом Росавиации.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, возведенное или созданное на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> адресу: <адрес>

д. Малышево допустил строительство объекта капитального строительства в нарушение вида разрешенного использования земельного участка.

Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе к исполнению судебного акта, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу взыскателя.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Раменского городского округа удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1(<...>) снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в течении пяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Раменского городского округа Московской области судебную неустойку в размере 2 000руб. ежедневно за каждый день неисполнения судебного акта, т.е. по истечении 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года