Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019

Мотивированное
решение изготовлено 07 августа 2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 г. г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Охлопкова А.В.

при секретаре Головкиной Л.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (межрайонное)о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дд.мм.гг> обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дд.мм.гг><№> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального страхового стажа. Указывает, что в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; и на курсах повышения квалификации: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Считает это решение незаконным и необоснованным. Во время ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации она не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранилось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Считает, что данные периоды должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как работа. С учетом изложенного ее специальный стаж составляет более 25 лет и является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с <дд.мм.гг>.

По указанным основаниям истец просит отменить решение ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Кандалакше от <дд.мм.гг><№> об отказе в назначении пенсии;обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Кандалакша включить в специальный стаж периоды дополнительных (учебных отпусков) с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>

Также просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакша Мурманской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Ковдорского района детский сад № 5 «Теремок».

Истец ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в г. КандалакшаАнтонова М.А. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает решение ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Кандалакша законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица МАДОУ Ковдорского района детский сад № 5 «Теремок» в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области ФИО2, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; ясли-садах (Пункт 1.8).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3 (свидетельство о заключении брака <№>, л.д. 11), с <дд.мм.гг> и по настоящее время работает в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Ковдорского района детский сад комбинированного вида № 5 «Теремок» (ранее ясли-сад № 5, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № 5) в должности воспитателя.

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами по личному составу (л.д. 6-8, 12-41).

ФИО1 <дд.мм.гг> обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе от <дд.мм.гг><№> в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы, менее 25 лет.

По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 23 года 11 месяцев 00 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал следующие спорные периоды работы ФИО1 согласно сведениям, содержащимся в выписке из лицевого счета застрахованного лица: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с<дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> – нахождения в учебных отпусках. А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.В обоснование решения указано, что законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Однако, с данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках:с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Указанные учебные отпуска предоставлялись ей по месту работы с сохранением средней заработной платы, при этом, указанным отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Факт обучения работника ФИО1 в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения и предоставление работодателем учебных отпусков ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела. Согласно диплому <№>, выданному <дд.мм.гг><данные изъяты>, ФИО1 присуждена квалификация «специалист по сервису и туризму» (л.д. 60).

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы.

Согласно частям 1 и 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя (л.д. 61-65.

Во время прохождения курсов повышения квалификации, командировок истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место и ей начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы, вследствие чего суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, и периоды нахождения в служебных командировках.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>,у истца на дату обращения в пенсионный отдел <дд.мм.гг> образуется необходимый специальный стаж 25 лет, вследствие чего, требование о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховыхпенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ подлежит удовлетворению.

При определении в соответствие с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд в целях обеспечения баланса прав и обязанностей сторон считает срок не позднее 10 суток со дня вступления в законную силу настоящего решения – разумным и справедливым.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канадалакша Мурманской области (межрайонное) от <дд.мм.гг><№> – отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 нахождения в учебных отпусках: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; и на курсах повышения квалификации: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях " с <дд.мм.гг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Охлопков