Решение № 2-613/2018 2-613/2018 ~ М-457/2018 М-457/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-613/2018

Дело № 2-613/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

с участием прокурора Колесниковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Князевой А.В.

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению заместителя прокурора г. Норильска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Норильска Васильева Е.Г. обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании в пользу ФИО1 расходов, затраченных на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно ребенка-инвалида ФИО и сопровождающего, по маршруту Норильск - Москва - Норильск, в общем размере 57 002 рубля.

Требования мотивированы тем, что Министерством здравоохранения Красноярского края 26.02.2018 г. ребенку-инвалиду ФИО выдано направление на стационарное лечение в ФГБОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова», расположенного в г. Москве, а также выданы талон № 1 для получения стационарного лечения и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения. Дата госпитализации - 13.03.2018.

Законным представителем ребенка-инвалида ФИО – ФИО1 28.02.2018 Филиалу № 14 подано заявление о предоставлении ребенку- инвалиду ФИО и ей, как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако ответчик не обеспечил истицу и ребенка инвалидом оплату проезда, что является нарушением прав инвалида, предусмотренных действующим законодательством. ФИО1 вынуждена была за счет собственных средств, приобрести авиабилеты, как для себя, так и для ФИО. Общая стоимость билетов с учетом комиссионных сборов на авиационный транспорт экономического по маршрутам: Норильск - Москва - Норильск, составила 57002 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменное возражение на иск, согласно которому 28 февраля 2018 года истец обратилась с заявлением в филиал о предоставлении специальных талонов для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно, по маршруту Норильск – Москва-Норильск. Направления (талоны) на приобретение авиабилетов выданы филиалом не были в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по указанному маршруту. Представитель ответчика также заявил, что в соответствии с Правилами финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в данном случае, социальной услуги в виде оплаты проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий год. Фонд социального страхования Российской Федерации или его исполнительные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с транспортными организациями. Компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг Правилами не предусмотрена, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортной организации. С учетом вышеизложенного, возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, так же не предусмотрена.

Суд принимает во внимание уведомление не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания и наличие у них информации о судебном споре, также право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу ст. 35 ГПК РФ они определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

Заслушав прокурора, учитывая позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка, для следования к месту лечения, граждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 (в ред. от 21.03.2012 г.) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил предусмотрено, что оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) видами междугородного транспорта в том числе авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1294)

При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.09.2010 N 676, от 27.10.2011 N 871, от 07.03.2016 N 171).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является законным представителем несовершеннолетнего ребенка-инвалида по зрению ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признанной в установленном законом порядке органами МСЭ, что подтверждается справкой №.

26 февраля 2018 года Министерством здравоохранения Красноярского края было выдано направление № на оказание ФИО, лечение за счет средств федерального бюджета в МУ ГБУ ВПО «РНИМУ им. Н. Пирогова », срок действия направления с 13 марта 2018 года, что подтверждается представленным в материалы дела направлением на лечение, талоном № 1 к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи, талоном № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.

28 февраля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в филиал за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ.

Сторона истца настаивала, а сторона ответчика не оспаривала и не возражала против того, что истица приобрела билет по маршруту Норильск-Москва-Норильск, для несовершеннолетнего ФИО и для себя как законного представителя ребенка, для сопровождения ребенка к месту лечения и обратно, за счет собственных средств, поскольку отсутствовало финансирование со стороны ответчика. Общая стоимость билетов составила 57 002 руб.

Сторонами также не оспаривалось, что истец обращалась к ответчику с заявлением об оплате проезда от места лечения и обратно, однако в возмещении стоимости проезда отказано.

Разрешая требования истца о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно, суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон, применяя норму материального права, регулирующую спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении данных требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что право на получение компенсации стоимости самостоятельно приобретенных истцом авиабилетов к месту лечения и обратно имеется, поскольку заявитель в интересах инвалида обратился с заявлением на получением талонов на право приобретения бесплатных проездных документов в ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, но ей было отказано. Таким образом стороной истца не был нарушен заявительный порядок обращения за получением данной социальной услуги.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном выражении путем получения талона по проезду по маршруту следования и компенсация понесенных расходов по самостоятельному приобретению проездных билетов законом не предусмотрена, поскольку в рассматриваемом случае, истцом приобретены авиабилеты в связи с выделенной квотой на лечение и выданными направлениями (талонами).

Суд не принимает довод ответчика о том что, ни Федеральным законом, ни Правилами не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно, поскольку в данном случае приобретение истцом авиабилетов носит вынужденный характер и обосновывается предоставленной квотой на лечение и соответствующим направлением.

Кроме того, предоставленная квота на получение высокотехнологической медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в МУ ГБУ ВПО «РНИМУ им. Н. Пирогова » Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г. Москве, не была отозвана. Срок действия направления определен с 13 марта 2018 года по 22 марта 2018 года. Именно в указанный период истец реализовал данную квоту, находясь на лечении в МУ ГБУ ВПО «РНИМУ им. Н. Пирогова» в г. Москве, в период с 13 марта 2018 года по 22 марта 2018 года, что подтверждается выписным эпикризом.

Дата выезда ФИО 13 марта 2018 года, дата возвращения к месту жительства истца– 22 марта 2018 года, что подтверждается авиабилетами, приобретенным на рейс российской авиакомпании «S7» по маршруту г. Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово) 13 марта 2018 года, экономический класс, стоимостью 9 460 рублей, комиссионный сбор 1601 рублей, информационно-консультативные услуги 1150 руб.; рейс российской авиакомпании «S7» экономический класс по маршруту г. Москва (Домодедово) –Норильск (Алыкель) от 22 марта 2018 года стоимостью 10040 рублей, комиссионный сбор 1700 рублей, сбор за оформление авиабилетов 1300 руб., а всего 25567 рублей 00 коп.

Дата выезда истца ФИО1 13 марта 2018 года, дата возвращения к месту жительства истца – 22 марта 2018 года, что подтверждается авиабилетами, приобретенным на рейс российской авиакомпании «S7» экономический класс по маршруту г. Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово) 13 марта 2018 года стоимостью 12650 рублей, комиссионный сбор 1700 рублей, информационно-консультативные услуги 1150 руб.; рейс российской авиакомпании «S7» экономический класс по маршруту г. Москва (Домодедово) –Норильск (Алыкель) от 22 марта 2018 года стоимостью 12550 рублей, комиссионный сбор 1900 рублей, сбор за оформление авиабилетов 1300 руб., а всего 28 800 рублей 00 коп.

Доводы ответчика о невозможности оплатить стоимость авиабилетов по причине отсутствия у ФСС заключенных контрактов на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно, являются не состоятельными и ущемляют прав гражданина- инвалида.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ребенок -инвалид ФИО и его законный представитель ФИО1 имеют право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в том числе авиационным транспортом, поскольку все необходимые условия, связанные с приобретением билетов истицей выполнены (билеты приобретены на период получения направления, и на рейс российской авиакомпании).

Учитывая, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предоставленных бюджетом Фонду социального страхования Российской Федерации, но ответчик не обеспечил возможность оплаты проезда, следовательно, понесенные ФИО1 расходы на приобретения авиабилетов подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Норильска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, расходы по оплате стоимости авиабилетов по маршруту г. Норильск – г. Москва- г. Норильск в размере 57 002 (пятьдесят семь тысяч) два рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.В. Соковцева