Решение № 2-532/2025 2-532/2025~М-437/2025 М-437/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-532/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 04 августа 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца по доверенности – ФИО5 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Из заявления ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Казбековского районного суда установлен факт о признании ее оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Причиной для обращения в суд послужил факт, что при достижении 14 лет ее, как сироту и воспитанницу детского дома, не поставили на учет в органах опеки и попечительства. Социально-правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, ей не присвоен, что стало причиной неисполнения органом опеки попечительства возложенной на них обязанности по выявлению и учету граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства. При достижении 14 возраста она была выпущена из детского дома, хотя по закону, до 23 лет должна была находиться под опекой и защитой государства. Она, как ребенок сирота, находящийся под опекой государства и отсутствием в последующем попечения отца, должна была быть обеспечена жильем, так как по достижении 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставят на учет для получения жилья по достижении совершеннолетия. В ее случае это должен был сделать опекун попечитель или детский дом, где она содержалась и воспитывалась. Однако она не была поставлена на учет и, следовательно, по достижении совершеннолетия не обеспечена жильем и в установленные законодательством сроки в возрасте до 23 лет лишена была права реализовать свое право на обеспечение жилья. Этот факт, имеющий юридическое значение, восстановлен в судебном порядке и решением Казбековского районного суда она признана, как оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Собственного жилья она не имеет и не имела никогда. Нормативно-правовой акт о признании ее как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не издавался. О том, что необходимо было подать заявление в возрасте до 23 лет о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, она не знала. Кроме того, выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства и их устройства, обеспечение достойного уровня жизни подопечных государством возложена на орган опека и попечительства, что не предпринято в отношении нее. Считает это ненадлежащим выполнением обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была в несовершеннолетнем возрасте и воспитывалась в детском доме. При обращении в суд в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения, она просила установить социально правовой статус в отношении нее, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке. Представитель ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД ее требования поддержал, принимая во внимание, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а после смерти матери она, в возрасте 1г. 2мес., была помещена в Буйнакский детский дом, где и оставалась до окончания школы. Оставшийся в живых родителя - отца ФИО4 она никогда не видела, к себе не взял, не содержал, воспитанием ее не занимался, в связи с чем в последствии она осталась без попечения единственного родителя. Ее отец ФИО4 таким образом самоустранился от воспитания и содержания ФИО1. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющим право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23-х лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением. Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 23-летнего возраста и более, не утрачивают право на получение жилья от государства, не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она с заявлением, приложенным к нему решением Казбековского районного суда и остальными документами, обратилась к главе МР «<адрес>» о принятии ее на учет в качестве как нуждающаяся в жилье категории лиц «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей». Заявление принято надлежаще, однако, почти два месяца по ее заявлению ничего не сделано, на учет она не поставлена, официального, мотивированного ответа о принятии, либо отказа в принятии заявления, не дали и не дают по настоящее время. В течение двух месяцев ее представители неоднократно ездили в <адрес>, однако добиться решения вопроса о принятии ее на учет, не смогли. Считает незаконным оставление <адрес> ее заявления без реагирования. Согласно Правилу формирования Списка прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Заявление о включении в список по месту жительства лиц подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение их жильем. Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, согласно п. 9 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 названной нормы, которая возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ. На основании изложенного просит суд удовлетворить ее требования, возложив обязанность включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представителемответчика – администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО2 на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия.

Из письменного отзыва ФИО2 на исковое заявление следует, что администрация МР «<адрес>» не возражает против исковых требований ФИО3. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждает правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. В виду того, что Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социального развития РД на основании постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ определено уполномоченным органом опеки попечительства РД соответственно является уполномоченным по формированию соответствующих списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказ Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № утверждает порядок и сроки направления органами местного самоуправления сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в министерство труда и социального развития РД. Согласно п. 9 ст.8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Учитывая вышеизложенное, администрация МР «<адрес>» просит суд принять решение по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно паспорта серии 8206 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дубкинским отделением милиции ОВД <адрес> РД истицей по настоящему гражданскому делу является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> РД, зарегистрированная и проживающая по адресу: Россия, <адрес>, квартал 2, <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака сери II-БД №, выданного Кизилюртовским городским отделом ЗАГС, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 МуртазалиГаджиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан, и ФИО13 АлипатинойДжамалудиновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой села <адрес> Республики Дагестан, заключен брак, о чем составлена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «ФИО12», жене – «ФИО12».

Исследованием справки серии МСЭ-20<адрес>4, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность II группы бессрочно.

Согласно свидетельства о смерти серии II-ВМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС села <адрес> Республики Дагестан, ЖалалудиноваМариян умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № заседания исполкома <адрес> совета депутатов, трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 Патимат, ФИО13 ФИО14 и ФИО6 определены в дошкольный детский дом <адрес> Республики Дагестан.

Из документов личного дела №/С, выданного архивным отделом администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, усматривается, что ФИО3 находилась в детских домах <адрес> в период времени с 1962 года по 1976 год.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «сельсовет Тлогобский» <адрес> Республики Дагестан, ФИО13 ДжамалудинАлилович, умерший в 2000 году, и супруга последнего - ФИО17, умершая в 1962 году, действительно похоронены на кладбище села <адрес> Республики Дагестан.

Решением Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, признана в несовершеннолетнем возрасте, то есть до достижения 18-летнего возраста в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставшееся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением на имя главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО9 с просьбой принять и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилье по категории лиц «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «<адрес>» РД срок рассмотрения заявления ФИО3 продлен по ДД.ММ.ГГГГ, до выяснения органа исполнительной власти РД, который формирует список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласнопункту 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Пункт 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основания установления опеки и попечительства, а пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации указывает цели установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Данные нормы права, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых являетсяфактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимостьосуществлениягосударством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Положения статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Так, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, для того чтобы в отношении ребенка, не достигшего возраста 18 лет, действовали правовые льготы, в соответствии с преамбулой и абзацем 3 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он должен быть признан лицом, который остался без попечения единственного или обоих родителей, в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ребенком не представляется возможным, в связи с чем, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт отсутствия родительского попечения над ребенком устанавливается судом в порядке особого производства.

Решением Казбековского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, признана в несовершеннолетнем возрасте, то есть до достижения 18-летнего возраста в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставшейся без попечения родителей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Одной из основных уважительных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определение №-О от ДД.ММ.ГГГГ). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Базовым законом, определяющим права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа этих детей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В статье 1 данного закона даны определения понятиям «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Указанные выше дети и лица признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории таких детей, к категории таких лиц, включаются в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по формированию данного списка возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (абзац 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Правила формирования данного списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 (далее - Правила формирования списка).

Подпунктом «г» пункта 4 данных правил правом подачи заявлений о включении в список наделены, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 3 Правил формирования списка предусмотрено, что в список включаются, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2 Правил формирования списка).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Разъяснения о применении норм Федерального закона № 159-ФЗ изложены в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с этими разъяснениями, при разрешении споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Как было указано выше причиной не включения истца в установленный срок в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, явилось ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства обязанностей по защите прав и интересов ФИО3

Возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов опеки и попечительства.

Невыполнение данными органами, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права истца на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно доводам истца, необходимость принятия каких-либо самостоятельных действий, в том числе, подачи заявления о включении в список для получения жилья, ей не разъяснялась.

Доводы истца подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Более того, ответчик - администрация МР «<адрес>» РД не возражая против удовлетворения требований истца и оставляя разрешение требований на усмотрение суда, фактически признал требования искового заявления ФИО3.

Признание исковых требований истца представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд признает, что ФИО3 принимала меры к включению в список, но по уважительным причинам не смогла сделать это до достижения возраста 23 лет. При этом пропуск указанного срока, учитывая возраст истца на дату первоначального обращения к ответчику, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что ФИО3 является инвалидом II-группы, нельзя признать значительным.

При таких обстоятельствах достижение истцом возраста 23 лет само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исходя из изложенных выше норм права и разъяснений по их применению, учитывая положения части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации правовую и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования требований ФИО3.

Уважительность причин пропуска срока на обращение за постановкой на учет является обстоятельством, на котором основаны исковые требования истца, а не самостоятельным исковым требованием.

При подаче настоящего искового заявления ФИО3, на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, поскольку является инвалидом II группы.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца или ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан обязанность включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес> Республики Дагестан, в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с целью получения от органа государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.