Решение № 12-16/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело №12-16/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Б.Сорокино 26 октября 2020г.

Судья Сорокинского районного суда Тюменской области Лощаков С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 16 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2020г. Мировой судья судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области вынес постановление, которым администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее также администрация) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В данном постановления указано, что администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области, являясь лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сорокинского муниципального района, не выполнила в установленный срок законное предписание отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Ишимский», осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 17.04.2020 года № 41-5/4-10593 об устранении следующих нарушений правовых актов в области безопасности дорожного движения, а, именно:

в с.Ворсиха Сорокинского района в районе расположения Ворсихинского детского сада, расположенного по адресу: <адрес>:

- <адрес> – табличка 8.2.1 «Зона действия» не установлена в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019, данная табличка не демонтирована со стойки основного дорожного знака 1.23 «Дети», не перенесена и не установлена на существующую стойку с повторным дорожным знаком 1.23 «Дети», размещенную в районе <адрес>,

- <адрес> – табличка 8.2.1 «Зона действия» не установлена в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019, данная табличка не демонтирована со стойки основного дорожного знака 1.23 «Дети», не перенесена и не установлена на существующую стойку с повторным дорожным знаком 1.23 «Дети», размещенную в районе <адрес>;

<адрес>:

- <адрес> – в месте расположения искусственных неровностей не восстановлена изношенная в процессе эксплуатации горизонтальная дорожная разметка 1.25, применяемая для обозначения искусственных неровностей;

в с.Б. <адрес> в районе расположения Сорокинской средней общеобразовательной школы № по адресу: с<адрес>, <адрес>:

- <адрес> – в месте расположения искусственных неровностей не восстановлена изношенная в процессе эксплуатации горизонтальная дорожная разметка 1.25, применяемая для обозначения искусственных неровностей., ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области подала на данное постановление по делу об административном правонарушении жалобу, в которой, не оспаривая по существу, просит его изменить, уменьшив размер штрафа до 50000 рублей, мотивируя тем, что правонарушение было единичным, не повлекло за собой каких-либо вредных последствий, в настоящее время недостатки устранены, бюджет района является дотационным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья подробно и досконально изучил доказательства, представленные надзорным органом (рапорт государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» от 21.08.2020 года о выявлении не устраненных недостатков обустройства техническими средствами организации дорожного движения участков улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций Сорокинского района при проведении контрольной проверки в период с 03 по 04 августа 2020 года выполнения предписания № 41-5/4-10593 от 17.04.2020 года; акты государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.04.2020 года и от 15.04.2020 года с фотофиксацией; предписание №41-5/4-10593 от 17.04.2020 года, согласно которому Администрации Сорокинского муниципального района предписано устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, в срок до 02.06.2020 года; информационное письмо администрации Сорокинского муниципального района, адресованное начальнику отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО1 от 02.06.2020 года, по выполнению предписания №41-5/4-10593 от 17.04.2020 года; акты государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.08.2020 года и от 04.08.2020 года с фотофиксацией о не устранении ряда замечаний, указанных в предписании; предписание от 05.08.2020 года, согласно которому администрации Сорокинского муниципального района предписано устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, выявленные 03.08.2020 года, 04.08.2020 года при надзоре за дорожным движением, в срок до 14.08.2020 года; информационное письмо администрации Сорокинского муниципального района, адресованное врио начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 13.08.2020 года, по выполнению предписания вх.№2328, № 3229 от 05.08.2020 года; письменное объяснение заместителя начальника отдела ЖКХ Администрации Сорокинского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что автомобильные дороги на <адрес> и на <адрес><адрес> принадлежат администрации <адрес>, за которой закреплено обслуживание и содержание данных автомобильных дорог, по договору, заключенному администрацией обслуживание данных дорог производит ДРСУ-5 АО «ТОДЭП», предписания, приходящие в администрацию Сорокинского муниципального района передаются в ДРСУ-5 АО «ТОДЭП» для исполнения согласно договору, по информации данной организации предписание от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в полном объеме, на кого возложен контроль исполнения предписаний ему не известно; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе администрации Сорокинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации Сорокинского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копия Устава Сорокинского муниципального района, согласно п.2 ч.2 ст.6 которого к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности на них; выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которых собственником автомобильных дорог общего назначения, расположенных на <адрес> в <адрес> и <адрес><адрес> является Сорокинский муниципальный район; копия муниципального контракта №_№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного отделом ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Сорокинского муниципального района (Заказчик) с АО «ТОДЭП» (Подрядчик) сроком по ДД.ММ.ГГГГ о возложении на АО «ТОДЭП» обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения Сорокинского муниципального района <адрес> в 2020 году; копия свидетельства и уведомления о постановке на учет в налоговом органе ОАО «ТОДЭП» ДД.ММ.ГГГГ; копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «ТОДЭП»; копия устава АО «ТОДЭП»; письменное объяснение заместителя директора ДРСУ-5 АО «ТОДЭП» <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении разъяснялись, копию протокола получил, протокол составлен надлежащим лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ).

На основе изученных доказательств мировой судья сделал правильный вывод о наличии в бездействии администрации Сорокинского муниципального района признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В то же время считаю необходимым изменить данное постановление в части размера назначенного административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что допущенное администрацией нарушение было единичным, не повлекло за собою наступления каких-либо вредных последствий. Ранее администрация Сорокинского муниципального района к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекалась.

Мировым судьей не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением. К таким обстоятельствам следует отнести в том числе, и недостаточное финансирование органа местного самоуправления, что подтверждается информацией ФКУ по Сорокинскому району, из содержания которой следует, что дефицит бюджета Сорокинского муниципального района по состоянию на 01.10.2020г. составляет 10403,8 тыс. руб.

При таких обстоятельствах назначенное администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области безопасности дорожного движения, влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального.

С учетом изложенного назначенное администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей следует снизить до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 16 сентября 2020 года, которым администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области была привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Сорокинский районный суд Тюменской области.

Судья С.А.Лощаков