Постановление № 5-130/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-130/2021

Дело №5-130/2021

59RS0018-01-2021-000617-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

При секретаре Коуровой Ж.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника адвоката Шадриной Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Харутюняна Сиракана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, роживающего по адресу: <адрес> неработающего,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Добрянскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в том, что в нарушении ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <адрес> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации по однократной визе №№ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не выехал за пределы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> в ходе проверки документов ФИО1

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, свою вину признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживают его родителя, брат, сестра, которые являются гражданами Российской Федерации. Он проживает с сожительницей, воспитывают общего ребенка, которые также являются гражданами Российской Федерации. Он не имеет возможности установить отцовство в отношении ребенка по причине отсутствия документов, срок действия его паспорта истек.

Защитник в судебном заседании пояснила, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации продолжительное время. Он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой воспитывают общего ребенка. Все его родственники отец, брат, сестра также являются гражданами Российской Федерации. В отношении него возбуждено уголовное дело и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Указанные обстоятельства, по мнению защитника, свидетельствуют об отсутствии законных оснований для назначения ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Из документов, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. по однократной визе №№ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока действия визы с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находится в Российской Федерации. Документов указывающих на то, что ФИО1 имеет право на проживание в Российской Федерации, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, ФИО1 не представлено.

Заслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьям 2 и 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий в частности действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).

Анализ представленных доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами указывает на то, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, незаконно пребывает на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, не имея при этом документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документов, указывающих на то обстоятельство, что срок пребывания на территории Российской Федерации продлен в установленном законом порядке, в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Надлежащих мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринимал.

Совершенное ФИО1 деяние, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения и личность виновного ФИО1, который ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения не привлекался. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1 в совершенном правонарушении не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пп.б п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. Указа Президента РФ от 15.12.2020 № 791) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его отец ФИО11., брат ФИО12. и сестра ФИО13 являются гражданами Российской Федерации, мама ФИО10 имеет вид на жительство в Российской Федерации, являются несостоятельными при решении вопроса о назначении наказания по настоящему делу.

В силу статьи 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, ФИО1 длительное время более 15 лет находится на территории Российской Федерации незаконно, не предпринимая никаких мер к легализации и продолжая нарушать режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, само по себе наличие у него родителей, брата и сестры, являющихся гражданами Российской Федерации, не опровергает действительную необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, указанные ФИО1 и защитником, о том, что он фактически состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетние дети, не свидетельствуют о нарушении баланса публичных и частных интересов и невозможности применения наказания в виде административного выдворения. При этом сам факт проживания с гражданкой Российской Федерации в фактических брачных отношениях, как и наличие у этой гражданки несовершеннолетнего ребенка, не свидетельствует о наличии у ФИО1 в Российской Федерации устойчивых семейных связей.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией вменяемой ей статьи КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающегося в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

В то же время, в материалы дела представлены сведения о том, что в отношении ФИО1 дознавателем ОД ОМВД России по Добрянскому городскому округу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ст.324 УК РФ.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Добрянскому городскому округу от 18.03.2021г. в отношении подозреваемого ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

С учетом данного требования закона, последствий административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренных п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона, и в целях соблюдения прав подозреваемого, перечисленных в ст. 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ, следует предоставить отсрочку для исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации до принятия решения по уголовному делу или до вступления в законную силу приговора суда.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

Признать Харутюняна Сиракана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающегося в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Получатель платежа Отдел МВД России по Добрянскому городскому округу ИНН <***>, КПП 591401001, расчетный счет <***> в отделение Пермь Банка России УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57718000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880459219220383412.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Предоставить отсрочку для исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Харутюняна Сиракана до принятия решения по уголовному делу №1005, возбужденному дознавателем ОД ОМВД России по Добрянскому городскому округу по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ст.324 УК РФ, или до вступления в законную силу приговора суда.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья- М.Ю. Дьяченко