Решение № 2-575/2018 2-575/2018~М-596/2018 М-596/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-575/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заедании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на назначение льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на назначение льготной пенсии по старости, суду указав, что она, с 01.01.2005 года по настоящее время постоянно проживает в <...>, отнесенному в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что у неё была в собственностиквартира в поселке <данные изъяты><адрес>, которая была признана аварийной и подлежащей расселению, она была зарегистрирована в данной квартире, после того как дом в котором у нее имелась квартира был расселен, то ей была предоставлена другая квартира по адресу <адрес>, в которой она зарегистрировалась для дальнейшей приватизации. После приватизации квартиры и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически в указанной квартире она не проживала и не проживает, так как она проживала и проживает со своим супругом в <...>, ведет совместное домашнее хозяйство, выращивает домашний скот.

26.07.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г.

31 июля 2018 г. государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ поМихайловскому району Рязанской области вынесло решение № об отказе в установлении ей пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. со ссылкой на то, что не представляется возможным установить факт еепостоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 01.01.2005 года по настоящее время, с чем она не согласна, поскольку читает, что факт её постоянного проживания в с.Стрелецкие Выселки доказан совокупностью документов и показаний свидетелей.

Указывает, что согласно выше приведенных законодательных актов, пенсия по старости в зависимости от факта проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения должна быть назначена ей с уменьшением на 1 год и с уменьшением на 2 года в зависимости от продолжительности проживания её в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Суммарное уменьшение возраста её выхода на пенсию составляет 3 года.

На 26.07.2018 года она достигла возраста 53 лет, в связи с чем, полагает, что у неё возникло право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, просит суд признать за ней право на назначение досрочнойтрудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ и обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить и производить выплату пенсии с 26.07.2018 года

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала, суду дав показания, аналогичные сведениям, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – начальник Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области ФИО3 исковые требования истца не признала, суду представив письменные возражения на иск, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с чем согласился истец. Суд, на основании ст.167 ч.4 ГПК РФ, счел возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Из письменных возражений ответчика установлено, что, по мнению Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области, отказ истцу в назначении досрочной пенсии является обоснованным, поскольку согласно паспорту ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства поадресу: <адрес> с 01.09.2006 г. по настоящее время. Другие документы, подтверждающие факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, заявительницей не представлены.

Суд, заслушав истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2, свидетелей, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

В судебном заседании установлено, что 26.07.2018 г. истица ФИО1 обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается письменным отзывом ответчика на исковые требования истца.

Как видно из решения ГУ - управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району от 31.07.2017 г. № истице было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, из-за не предоставления истцом документов, содержащих достоверную информацию о наличии требуемого периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ей было отказано в связи с отсутствием права на пенсию на дату обращения.

Такой отказ ГУ - управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району суд находит незаконным и необоснованным. К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Из справки Стрелецко-Высельского сельского поселения Михайловского района за № от 17.08.2018г. следует, что с.Стрелецкие Выселки, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом №4.

Свидетель <данные изъяты>

Аналогичные показания суду даны и свидетелем ФИО7, <данные изъяты>

Согласно справки Стрелецко-Высельского сельского поселения Михайловского района за № от 17.08.2018г., ФИО1 проживает без регистрации по адресу: Рязанская область Михайловский район с.Стрелецкие Выселки, <адрес> с 01.01.2005 года по настоящее время, о чем имеется запись в похозяйственной книге №

Согласно справки фельдшера Стрелецко-Всельского ФАП <данные изъяты> работающей с 1991 года, следует, что истец ФИО1 с 2005 года по настоящее время, как житель с.Стрелецкие Выселки, <адрес>, при необходимости обследуется у неё и делает прививки.

Согласно справки почтальона с.Стрелецкие Выселки <данные изъяты> ФИО1 постоянно проживает в с.Стрелецкие Выселки, <адрес> 2005 года, о чем ей известно как почтальону.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ, данной истцу соседкой ФИО6, проживающей в с.Стрелецкие Выселки, <адрес>, явствует, что последняя дала ФИО1 письменное разрешение на подключение газа от её газовой трубы по адресу её жительства - с.Стрелецкие Выселки, <адрес>.

Из договора энергоснабжения № от 12.10.2004 года, представленного истцом суду, явствует, что истец в договоре указывала адрес своего места жительства, как Рязанская область Михайловский район с.Стрелецкие Выселки. Аналогичные указанные сведенья о проживании истцом в с.Стрелецкие Выселки, <адрес> на период 2005, 2006, судом установлены и из акта первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 06.02.2005 года, акта-проверки подключения потребителя к электросетям от 29.01.2006 года, акта-допуска приборов учета электроэнергии бытового потребления от 29.09.2006 года, разрешения Стрелецко-Высельского сельского поселения Михайловского района за № от 29.06.2006г. на врезку ФИО1 в основную трассу водовода села для водоснабжения <адрес> с.Стрелецкие Выселки.

Согласно квитанций об оплате коммунальных услуг за период с 2005 года по 2010 год – потребленные истцом газ, воду, ФИО1 регулярно оплачивала услуги за проживание и потребление названных коммунальных услуг по адресу: с.Стрелецкие Выселки, <адрес>.

Таким образом, с учетом анализа материалов дела, по мнению суда, период времени, с которого истец стала проживать в с. Стрелецкие Выселки Михайловского района, а именно с 01.01.2005 года и по настоящее время, достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется и документальными доказательствами, исследованными судом в судебном заседании.

Суд считает, что обстоятельства изложенные истцом ФИО1 в иске доказаны, и они основаны на Законе, что влечет удовлетворение иска.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В этой вязи, суд критически оценивает заявленные возражения ответчиком на исковые требования истца, считает их не обоснованными, базирующимися на неправильном толковании Закона.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.07.2018 года, т.е. с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на назначение льготной пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 ФИО13 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с 26 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области назначить и производить выплату трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО14 в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с 26 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Моцевик