Решение № 2-4188/2017 2-4188/2017~М-3717/2017 М-3717/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4188/2017

№ 2-4188/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже (с учетом уточнений исковых требований) просит:

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с 07.09.2000 года по 31.12.2000 года (3 мес. 23 дней) в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №»);

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 сентября 2017 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, действующий на основании ордера адвокат Черных Ю.М., поддержали уточненные заявленные исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 28-29).

Представители третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала по поводу удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11.4.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует последовательно применять:

до 01.01.1992 года - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993 года);

с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463;

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067;

с 01.01.2002 года - Списка.. . и Правил.. ., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

На основании решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), судом установлено, что ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включен период работы:

- с 07.09.2000 года по 01.06.2001 года в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №»), так как в соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п. 1.1 – 1.14 раздела 2Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях указанная в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а ФИО1 работала в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №» и МДОУ «Детский сад №» Железнодорожного района г. Воронежа. Наименование должности предусмотрено п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а наименование учреждения п. 1 «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО1, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 24 года 5 месяцев 19 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 8-12), судом установлено, что ФИО1 в период с 07.09.2000 года по 31.12.2000 года работала в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №»).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы истца с 07.09.2000 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №», суд приходит к выводу о том, что данное требование не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Учреждение МДОУ «Детский сад №» относится к п. 1 «Наименований учреждений» Списка - общеобразовательные учреждения, должность предусмотрена для учреждений, предусмотренных п. 2 «Наименований учреждений Списка» - учреждения дополнительного образования детей, а в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Работа по должности педагога дополнительного образования предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей», то есть для возможности отнесения периодов работы истца по должности педагога дополнительного образования к педагогической деятельности необходимо, чтобы в данные периоды времени она работала по указанной должности в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

Между тем, как было установлено, истец работала педагогом дополнительного образования в МДОУ «Детский сад №» в период с 07.09.2000 года по 31.12.2000 года, то есть педагогом дополнительного образования дошкольного образовательного учреждения - детский сад, в то время как согласно п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, для включения в специальный стаж необходимо осуществление работы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей, а МДОУ «Детский сад №» не относится к учреждениям дополнительного образования.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения спорного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы у ФИО1 составляет 24 года 5 месяцев 19 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 06.12.2017 года.