Решение № 2-2006/2017 2-2006/2017 ~ М-2144/2017 М-2144/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2006/2017

Дело № 2-2006-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 29 ноября 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Куцевол О.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района Корнеевой В.А.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействия, устранении нарушения законодательства в области транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о признании незаконными бездействие ИП ФИО1 по не обеспечению транспортной безопасности транспортных средств и обязать субъект транспортной инфраструктуры - ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, а именно: обеспечить прохождение лицом, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры, разработанный в установленном порядке, указав в обоснование своих доводов, что, проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на основании лицензии <№> от 08.01.2003г. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры.

В собственности индивидуального предпринимателя находится 3 транспортных средства, 5 – на праве аренды, которым на основании приказов Федерального дорожного агентства от 19.09.2016, присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ИП ФИО1 обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств, результаты которой утверждены 02.02.2017 заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ФИО2

ИП ФИО1 предоставил в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры. Однако, в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ИП ФИО1 28.08.2017 начальником отдела транспортной безопасности на автомобильном транспорте Управления транспортной безопасности ФИО3 - отказано, поскольку в нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, осуществляются лицом, не прошедшим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

До настоящего времени указанные в заключении об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности нарушения ИП ФИО1 не устранены, план не представлен на утверждение, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями и просит их удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ указано, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п. 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

На основании п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В части 6 статьи 4 Закона № 16 –ФЗ сказано, что порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Частью 3 статьи 12 Закона № 16-ФЗ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение положений Закона № 16-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Судом установлено, что на основании лицензии <№> от 08.01.2003 года индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры.

В собственности индивидуального предпринимателя находится 3 транспортных средства, 5 – на праве аренды, которым на основании приказов Федерального дорожного агентства от 19.09.2016, присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ИП ФИО1 обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств, результаты которой утверждены 02.02.2017 заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ФИО2

С 01.10.2016 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии с п.п. 6 п. 6 вышеуказанного постановления Правительства субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

ИП ФИО1 предоставил в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры. Однако, в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ИП ФИО1 28.08.2017 начальником отдела транспортной безопасности на автомобильном транспорте Управления транспортной безопасности ФИО3 отказано, поскольку в нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, осуществляются лицом, не прошедшим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

До настоящего времени указанные в заключении об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности нарушения ИП ФИО1 не устранены, план не представлен на утверждение.

Нарушение ИП ФИО1 антитеррористического законодательства, законодательства в сфере транспортной безопасности угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными бездействие по не обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, однако суд считает обязать субъект транспортной инфраструктуры - ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в срок до 01.03.2018 года, а именно: обеспечить прохождение лицом, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры, разработанный в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействия, устранении нарушения законодательства в области транспортной безопасности - удовлетворить частично.

Обязать субъект транспортной инфраструктуры - индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в срок до 01.03.2018 года, а именно:

-обеспечить прохождение лицом, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

-представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры, разработанный в установленном порядке.

В остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.