Решение № 2А-2197/2024 2А-2197/2024~М-1413/2024 М-1413/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-2197/2024

Дело №2а-2197/2024

92RS0004-01-2024-002159-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при участии секретаря Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> незаконным, по неоказанию государственной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, за № в строго установленный законом срок незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Административный истец, просит суд, признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, по неоказанию государственной услуги, по предварительному согласованию предоставления земельного участка, в строго установленный Федеральным Законом №210-ФЗ «Об оказании государственных и муниципальных услуг» и Административным регламентом срок незаконным и понудить осуществить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, через МФЦ, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, с заявлением о предоставления земельного участка, как члену ТСН СНТ «ФИО5», по <адрес> в аренду без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком, указанная государственная услуга оказана не была.

Считая такое бездействие незаконным, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, явку представителя не обеспечил, причину неявки суду не сообщил и возражений на иск суду не направил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела, опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Изучив доводы и исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление подано истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные ст.219 КАС Российской Федерации.

Частью 9 статьи 219 КАС Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействия), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., реализуя свои права на завершение оформления ранее возникших прав, изготовила через кадастрового инженера схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для предоставления земельного участка в аренду без торгов, как члену ТСН СНТ «ФИО6», по <адрес>.

Департаменту, были предоставлены надлежащие документы, Схема расположения земельного участка на земельный участок с 1978 года, по <адрес>, ТСН СНТ «ФИО7», документы о передаче земельного участка в земли города из МО РФ, решения суда от 2014 года, документы на строения и сооружения, принадлежащие административному истцу.

Сама же схема расположения земельного участка, была разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства, ст. 11.3, 11.9, 11.10, 39.2, 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ, в том числе в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Номер заявления МФЦ запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной Расписке из МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ и требований №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административного регламента, срок окончания государственной услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа из МФЦ, государственная услуга в установленный законом срок, оказана не была.

Не согласившись с данным бездействием, административный истец обратился в Нахимовский районный суд <адрес>, с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, о признании бездействия противоправным и обязании осуществить определенные действия.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Частью 1 статьи 84 КАС Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суду со стороны административного ответчика, надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих законность нарушения прав административного истца и действующего законодательства по неосуществлению государственной регистрации в строго установленные сроки, не предоставлено.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в признании бездействия Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> по неосуществлению государственной регистрации в строго установленные ФЗ-№ и Административным регламентом сроки, незаконным.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу провозглашенного ст.10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного порядка реализации ими субъективных прав.

Суд, признав незаконным бездействие административного ответчика, находит основания для удовлетворения иска административного истца обоснованными и считает необходимым, возложить на административного ответчика обязанность, оказать государственную услугу немедленно с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

ч.1 ст.111 КАС Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего кодекса.

Административным истцом, при подаче настоящего административного иска, в суд была уплачена государственная пошлина, в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующим платежным поручением, в связи с чем, на основании ст.111 КАС Российской Федерации, указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, по неоказанию государственной услуги по заявлению ФИО1 о предоставления земельного участка, как члену ТСН СНТ «ФИО8», по <адрес> в аренду без торгов от ДД.ММ.ГГГГ, за № в строго установленный законом срок незаконным.

Обязать Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, устранить нарушение действующего законодательства и восстановить права административного истца в полном объеме, путем оказания государственной услуги – немедленно, с момента вступления решения в законную силу

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед