Решение № 2-1580/2017 2-1580/2017 ~ М-1612/2017 М-1612/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1580/2017

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 –1580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 29 августа 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Киселевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третьи лица – войсковая часть №33859, администрация Ейского городского поселения Ейского района, о понуждении к выдаче разрешения на строительство,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и просит обязать Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района выдать ему разрешение на строительство жилого дома по <адрес>.

Третье лицо – представитель войсковой части №33859 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района и администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома площадью 330 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> (л.д.17,18-21), на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

На основании обращения ФИО1, Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района был подготовлен градостроительный план земельного участка №RU№, утвержденный распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района №124 от 27.03.2017 года (л.д.22), согласно которого, земельный участок по <адрес> отнесен к территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», а также входит в запретный район при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ (л.д.23-31).

На основании изложенного, а также с учетом того, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границах запретной зоны запрещено, Управлением архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес> (л.д.11-12,14).

Также, материалами дела подтверждается, что по вопросу согласования строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, ФИО1 обращался в войсковую часть №, в ответ на что ему разъяснено, что границы запретной зоны и запретного района были установлены при войсковой части 12751, правопреемником которой войсковая часть 33859 не является (л.д.13).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое, в свою очередь, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи.

В силу п.7 ст.93 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, согласно п.п. 2,12 которого, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

При этом, под запретной зоной понимается территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.10.2008 года №1023 «Об установлении запретной зоны и запретного района при восковой части 12751», утверждена граница запретной зоны и запретного района, представленная штабом войсковой части 12751.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок по <адрес> входит в запретную зону при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.10.2008 года №1023 «Об установлении запретной зоны и запретного района при восковой части 12751» и относится к зонам с особыми условиями использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с положениями действующего законодательства, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а в случае особой необходимости строительство указанных объектов может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся, суд, принимая во внимание, в том числе, что рассматриваемый иск предъявлен к органу местного самоуправления и доказательств наличия согласования на строительство жилого дома органами военного управления ФИО1 не представлено, считает, что в удовлетворении исковых требований следует оказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третьи лица – войсковая часть №33859, администрация Ейского городского поселения Ейского района, о возложении на Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района обязанность выдать разрешение на строительство жилого дома по <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 01.09.2017 года.

Председательствующий