Решение № 2-4056/2021 2-4056/2021~М-3390/2021 М-3390/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-4056/2021

Дело №

26RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по СК о признании незаконным действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ МЧС России по СК о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что в ночь с 9 на дата на территории <адрес>, сотрудниками ФСБ и МВД проводилась контртеррористическая операция. Личный состав МБУ «Служба спасения» <адрес> в количестве 6 человек была привлечена к выполнению задач по ликвидации террористической группировки, а именно-для проведения эвакуации жителей дома и оказания содействия группе захвата ФСБ в демонтаже сейфовой двери квартиры на 4 этаже здания по адресу: <адрес>, для проникновения группы в помещение и обезвреживания вооруженных террористов.

В список личного состава МБУ «Службы спасения» <адрес> принимавшего участие в обезвреживании группы террористов с 00 часов 10 минут дата до 07 часов 45 минут дата вошли шесть сотрудников, в том числе и ФИО1 - спасатель второго класса.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> от дата « О переводе функционирования сил РСЧС <адрес> Минераловодского звена РСЧС в режим чрезвычайной ситуации», в результате проведения контртеррористической операции на территории <адрес> нанесен материальный ущерб, имеются пострадавшие среди населения. В целях ликвидации последствий контртеррористической операции с 01 ч 30 мин 10 апреля переведено функционирование сил РСЧС <адрес> Минераловодского звена РСЧС в режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес> Минераловодского муниципального района.

Введены в действие соответствующие разделы «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами службы спасения являются обеспечение готовности органов управления, аварийно-спасательных подразделений к проведению аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий, несчастных случаев и других экстремальных ситуаций.

ФИО1 дата в 23 часа 40 минут был привлечен администрацией <адрес> к несению службы для оказания содействия сотрудникам ФСБ при проведении контртеррористической операции.

При несении службы в составе наряда находился в здании и принимал участие в оказании содействия группе захвата для проникновения в квартиру с террористами до 07 часов 55 минут дата.

Указанные сведения подтверждаются записью в книжке спасателя серия 0-312 №, принадлежащей ФИО1 (участие в КТО 1 вызов, отмечен), нарядом на службу 1 смены от дата с 08 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, дата. Согласно боевому расчету в списке четвертый, принимал участие, выполнял обязанности техника. Выполнение АСДНР в 23ч 45 мин. Оказание содействия ФСБ по <адрес> с 00ч 10 мин до 07 ч 45 мин. Замечаний в ходе приема-сдачи смены не имеет. Смену сдал старший смены - ФИО2 Согласно акту № от дата о проделанной работе дежурной смены №, был получен вызов от дежурного диспетчера ПЧ -20 на выполнение работ в КТО по адресу <адрес>. Описание работ: Оказание содействия группе захвата ФСБ в проникновении в квартиру с террористами с помощью гидравлического оборудования железная дверь была вскрыта. Был предоставлен беспрепятственный доступ группе захвата и работникам ПЧ-20 для тушения пожара. При выполнении работ присутствовали представители ПЧ-20, ФИО3 и фельдшер ССМП ФИО4

Начальник МБУ «Центра по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа», ФИО5, после обращения спасателей из группы 6 человек, принимавших участие в КТО с 09 апреля на дата, обратился к начальнику Главного управления МЧС России, с вопросом о присвоении сотрудникам МБУ «Службы спасения» <адрес> звания «Ветеран боевых действий», согласно №5-ФЗ от дата «О ветеранах». Документы необходимые для этого приложил (исх. № от дата).

Начальнику МБУ «Центра по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа» поступило письмо (от 04.03. 2021 г. № ИВ-197-1525 на № от дата) из Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, из которого следует, что указанным сотрудникам муниципального бюджетного учреждения «Центр по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа» не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии со ст. 3 Федерального Закона от дата № 5 -ФЗ «О ветеранах», не относятся к категории ветеранов боевых действий.

Данный вывод истец считает необоснованным.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона от дата « О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1)военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами гос. власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ на территории Российской Федерации.

В соответствии с правой основой организации деятельности МЧС России являются Конституция РФ, Федеральные Законы «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (1995 г)., «О радиационной безопасности населения» (199бг), «О безопасности гидротехнических сооружений» (1997 г), «О гражданской обороне» (1998 г), «Положение о МЧС России, утвержденное Указом Президента РФ от дата, а также другие законодательные акты и концептуальные документы РФ.

В систему МЧС России входят: региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Гос. противопожарная служба МЧС России, поисково-спасательная служба МЧС России и т.д....

Таким образом, исходя из изложенного выше, истец полагает, что Муниципальное бюджетное учреждение «Центр по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа» (Минераловодский центр по Чрезвычайным ситуациям) входит в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.

Считает отказ в выдаче удостоверений Ветеранов боевых действий от дата № ИВ-197-1525 из ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, является не законным.

Просит суд признать незаконными действия Главного Управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» ФИО1 и возложить обязанность на Главное Управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, представил письменные возражения из которых следует, что в соответствии с Положением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата №, а также Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от дата №, МЧС России и Главное управление не полномочно выдавать удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» сотрудники органов МЧС не относятся к числу лиц, которые могут быть признаны ветеранами боевых действий.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не относится к категории Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылка истца на Положение о МЧС России, утвержденное Указом Президента от дата, является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как данный Указ Президента не имеет никакого отношения к МЧС России.

Главное управление в совей деятельности руководствуется действующим Положением о территориальном органе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от дата №.

Более того, муниципальное бюджетное учреждение «Центр по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа» не входит в систему Главного управления.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр по чрезвычайным ситуациям Минераловодского городского округа» учреждается муниципальным образованием Минераловодский городской округ. В своей деятельности подотчётен администрации Минераловодского городского округа. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 не состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что события, с которыми связывает истец право получение статуса ветерана боевых действий, имели место дата в <адрес>.

В указанный период времени истец являлся сотрудником Муниципального бюджетного учреждения «Служба спасения» <адрес>.

Также из материалов дела следует, что к участию в событиях дата ФИО1 был привлечен администрацией <адрес> для оказания содействия сотрудникам ФСБ при проведении контртеррористической операции на основании распоряжения Администрации <адрес> от дата «О переводе функционирования сил РСЧС <адрес> Минераловодского звена РСЧС в режим чрезвычайной ситуации».

ГУ МЧС России по СК каких-либо действий по привлечению истца ФИО6 к операции не предпринимало.

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба спасения» <адрес> согласно выписке из ЕГРЮЛ никакого отношения к ГУ МЧС России по СК не имеет. Учредитель МБУ «Служба спасения» <адрес> является администрация <адрес> и по своей организационной форме МБУ «Служба спасения» относится к муниципальным учреждениям и не входит в структуру МЧС России, а противоположные доводы истца не основаны на нормах права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, предъявляя требования к ГУ МЧС России по СК истцом не учтено, что в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» и нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность МЧС России, само МЧС России и Главное управление не полномочно выдавать удостоверения ветерана боевых действий, а сотрудники органов МЧС не относятся к числу лиц, которые могут быть признаны ветеранами боевых действий.

Так в соответствии со ст.3 Федерального Закона от дата « О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами гос. власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ на территории Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не относится к категории перечисленных в указанной норме министерств и ведомств, сотрудники которых могут быть признаны ветеранами боевых действий.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по СК о признании незаконным действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2021

Судья: С.В. Рогозин