Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-1355/2019 М-1355/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1581/2019

Дело № 2-1581/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22.08.2019г. № 638930/19; включить в ее специальный трудовой стаж период работы с 01 сентября 1993 г. по 12 июля 1999г. в должности <> в Муниципальном образовательном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков»; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с 30 июля 2019г.

Иск мотивирован тем, что 30 июля 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Озерске от 22 августа 2019г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. В специальный стаж истицы не засчитан спорный период работы со ссылкой о том, что наименование учреждения не соответствует Списку учреждений № 463 и № 1067. Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, которое лишь меняло свое наименование.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивает (л.д. 88), доверила представлять свои интересы ФИО1 Представитель ФИО1 (доверенность л.д. 87) на удовлетворении иска настаивала.

Представитель УПФР ФИО2 (доверенность л.д. 56) исковые требования не признала, предоставив письменные возражения (л.д. 78-83), ссылаясь на несоответствие учреждения, в котором работала в спорный период Спискам № 463 и № 1067.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Судом установлено, что на основании решения от 22 августа 2019 года № 638930/19 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствий требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 89-94).

В стаж не включен период работы истца с 01 сентября 1993 г. по 12 июля 1999г. в должности <> в Муниципальном образовательном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков», так как наименование учреждения не предусмотрено Списками работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности <> в МОУ Центр реабилитации детей и подростков в период с 01 сентября 1993 года по 12 июля 1999 года (именуемого с 13 июля 1999 года на основании постановления главы города Озерска в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальную коррекционную школу « школа № 37»), подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки истца установлено, что 01 сентября 1993 года ФИО3 принята <> в порядке перевода из школы № 37 в Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков» (л.д. 139-140).

13 июля 1999 года Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков» переименовано в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии в специальную коррекционную школу (л.д. 141).

Как следует из решения УПФР в стаж ФИО3 засчитаны периоды, в том числе с 13 июля 1999 года, то есть с момента, когда Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков» переименовано в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии в специальную коррекционную школу.

Несмотря на переименования организации, должность истицы и ее трудовые функции на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности, оставались неизменными.

Как следует из исторической справки, с 01 сентября 1961 года открыта специальная школа для обучения умственно-отсталых детей с присвоением ей номера 37, решением горисполкома от 20 июля 1961 года № 221. Школа вошла в состав Отдела народного образования.

На основании постановления главы администрации г. Челябинска 65 от 16 августа 1993 года № 1502, создано и зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение центр реабилитации детей и подростков на базе школы № 37 (л.д. 130-131).

Из Устава Центра реабилитации детей и подростков следует, что он является муниципальным образовательным специальным коррекционно-воспитательным реабилитационным учреждением с продленным днем, интернатным содержанием отдельных групп детей.

Деятельность осуществляется в соответствии с Законом РФ Об образовании. Права и обязанности работников центра определены законом об образовании РФ, уставом центра, действующим законодательством, требованиями тарифно-квалификационных характеристик работников учреждений и организаций, утвержденных Министерством образования от 11 ноября 1992 года № 405 (л.д. 64-78).

Как следует из уточняющей справки от 25 февраля 2019 года ФИО3 в должности <> выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 132-135).

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении, принятом от 3.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Поскольку на дату обращения за пенсией ФИО3 с учетом включения спорного периода работы имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 30 июля 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области от 22 августа 2019 об отказе ФИО3 в установлении пенсии. Включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период работы с 01 сентября 1993 г. по 12 июля 1999г. в должности <> в Муниципальном образовательном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков». Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с 30 июля 2019г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>