Решение № 2А-47/2017 2А-47/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-47/2017

2а-47/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Будай Р.А., при секретаре Морозовой П.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 в интересах бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (<данные изъяты>, <адрес>) <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Представитель ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц, связанные с невыплатой ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» представить в ФГКУ «Росвоенипотека» необходимую документацию для выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также обязать ФГКУ «Югрегионжилье» обеспечить выплату истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец пояснил, что он проходил военную службу по контракту в учебной авиационной базе (<данные изъяты>, <адрес>, далее – УАБ). В период прохождения военной службы он был признан участником накопительно ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). 13 августа 2013 года за счет средств накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, и целевого жилищного займа им была приобретена квартира стоимостью <данные изъяты> рублей. 6 сентября 2016 года он был уволен с военной службы по состоянию здоровья, и 28 сентября 2016 года он обратился к командиру УАБ с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Командиром части необходимые документы были направлены в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» для решения вопроса о выплате названных накоплений. Между тем, назначенная ему к выплате сумма явилась недостаточной для полного погашения задолженности за квартиру перед банком, чем нарушены его права. Названный жилищный орган не выплатил ему <данные изъяты> рублей в качестве средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Невыплата связана с тем, что жилищным органом расчет причитающихся ему денежных средств осуществлен, исходя из даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет. Поскольку расчет совершен неверно, его право на жилье подлежит судебной защите.

Должностные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыли. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» просил отказать в удовлетворении требований и пояснил, что расчет размера дополнительных денежных средств был произведен в соответствии с требованиями Федерльного закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, и количества полных лет, месяцев и дней, которые ФИО1, уволенный по состоянию здоровья, не дослужил до даты, когда общая его продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет, то есть 4 года 5 месяцев 29 дней. Поскольку сумма рассчитанных дополнительных денежных средств не зависит от суммы долга по кредитному договору, заключенному участником НИС в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, право ФИО1 на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, при увольнении реализовано в соответствии с положениями закона.

Представитель начальника <данные изъяты> ВВАУЛ и командира УАБ также просил отказать в удовлетворении требований истца.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению от 26 августа 2008 года ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти за счет средств федерального бюджета в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В соответствии с подп. «б» п. 2 ст. 10 этого же Федерального закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ военный госпиталь» Минобороны России от 12 июля 2016 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Приказом начальника <данные изъяты> ВВАУЛ от 6 сентября 2016 года № 91 ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании приказа начальника <данные изъяты> ВВАУЛ от 22 сентября 2016 года № 256/8 (по строевой части) ФИО1 исключен с 28 сентября 2016 года из списков личного состава УАБ.

28 сентября 2016 года ФИО1 обратился к командиру УАБ с заявлением о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, в связи с увольнением с военной службы.

Порядок подготовки сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, установлен главой Х приказа министра обороны РФ от 28.02.2013 года № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 66 Порядка размер денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Как усматривается из справки от 26 сентября 2016 года № 1434, продолжительность военной службы ФИО1 по состоянию на 28 сентября 2016 года составила 15 лет 6 месяцев 1 день.

При осуществлении расчета размера положенных ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, должностные лица УАБ исходили из того, что до даты, когда общая продолжительность военной службы истца могла бы составить 20 лет, оставалось 4 года 5 месяцев 29 дней, а размер годового накопительного взноса на одного участника НИС в соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 359 –ФЗ «о федеральном бюджете на 2016 год» составил <данные изъяты> рублей.

Соответственно, размер дополнительных денежных средств, выделенных ФИО1, как указано в расчете, составил 1 105 506 рублей. Порядок и правильность осуществления расчета истец и его представитель не оспаривали.

В соответствии с Порядком командиром учебной авиационной базы данный расчет и иные необходимые документы направлены в ФГКУ «Югрегионжилье».

16 января 2017 года заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принято решение о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку ФИО1 реализовал свое право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и размер этих средств исчислен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что действиями должностных лиц право истца на жилище не нарушено, и отсутствуют основания для возложения на начальника ФГКУ «Югрегионжтлье» обязанности по выплате средств, превышающих размер указанных.

Суд отвергает довод истца о том, что денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, должны быть ему возмещены, исходя из размера полученных им средств по заключенному в июле 2013 года кредитному договору со сроком действия до 30 июня 2026 года, то есть до достижения истцом предельного возраста пребывания на военной службы.

Получение ФИО1 целевого жилищного займа на данных условиях является способом реализации своего субъективного права, однако Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не ставит определение размера денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в зависимость от размеров полученного военнослужащим кредита и стоимости приобретенного им жилого помещения.

Свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, в котором указано о возможности предоставления займа до 27 июля 2026 года, не является доказательством нарушения права ФИО1, так как юридическое значение имеет установленный судом факт увольнения ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а также выраженное им желание на получение денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, именно в связи с увольнением с военной службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении его искового заявления.

Руководствуясь ст. 138, 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 в интересах бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (<данные изъяты>, <адрес>) <данные изъяты> ФИО1 ФИО9 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай