Решение № 12-19/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела проверок Филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2, с участием начальника отдела проверок Филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной проверки страхователя АО птицефабрика «Ясенецкая» по вопросам проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления соответствующего вида страхового обеспечения установлен факт нарушения п.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

По данному факту в отношении ООО ЭТК «Алми» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела проверок Филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что выявленное правонарушение является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения правонарушения, то есть с момента проведения выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела, судом не было учтено, что при проведении выездной проверки страхователя АО птицефабрика «Ясенецкая» было выявлено, что страхователем допущена счетная ошибка при определении величины среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ данная ошибка не устранена.

В судебном заседании начальник отдела проверок Филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание явилась ФИО2, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что излишне понесенные Фондом социального страхования денежные средства были АО птицефабрика «Ясенецкая» возвращены.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки АО птицефабрика «Ясенецкая» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АО птицефабрика «Ясенецкая» предоставлены недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов в ДД.ММ.ГГГГ, а именно страхователь допустил счетную ошибку при определении среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, чем нарушил п.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

По данному факту в отношении должностного лица - главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.

Разрешая настоящее дело и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья обоснованно исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности по 4 статьи 15.33 КоАП РФ составляет один год, и поскольку выявленное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности по последнему правонарушению истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что выявленное правонарушение является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения правонарушения, то есть с момента проведения выездной проверки, являются необоснованными и основаны на ошибочном толковании закона.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей.

Вместе с тем, действия главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2 по предоставлению в фонд социального страхования недостоверных сведений по размеру среднего заработка застрахованных лиц для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности не являются длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей, поэтому не могут рассматриваться как длящееся административное правонарушение.

Таким образом, днем совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является дата, когда документы (электронные реестры), содержащие недостоверные сведения, были представлены в соответствующий государственный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности по последнему нарушению истек ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что на период рассмотрения настоящего дела срок давности привлечении к административной ответственности должностного лица - главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ истек, и правильно прекратил производство по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного бухгалтера АО птицефабрика «Ясенецкая» ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника отдела проверок Филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.А. Ланская