Постановление № 5-907/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-907/2017

№5-907/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А.,

рассмотрев материалы в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ-МОТОРС», <...>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни представителем ООО «ДВ-МОТОРС» подана декларация на товары <...> в которой заявлены товары, прибывшие на т/х <...>», по коносаменту <...>, во исполнение контракта <...>, в том числе:

- товар №1 – зап. части а/м, б/у часть корпуса кузова а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...>, кузов: <...>;

- товар №2 – зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...> кузов: <...>

- товар №3 – зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...>, кузов: <...>

В графе 33 ДТ декларантом был заявлен код <...>, данному коду соответствовала ставка таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости товара и 18% НДС.

С целью подтверждения заявленных сведений о товаре, декларантом приложены и указаны в графе 44 ДТ экспертные заключения <...>» <...> и <...>» №.

В ходе таможенного контроля товаров по ранее поданной обществом ДТ №, был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № в результате которого установлено, что представленный к досмотру товар представляет собой неразборную металлическую конструкцию, обладающую достаточной жесткостью и способностью нести на себе все агрегаты автомобиля, навесные узлы кузова, узлы детали интерьера.

В отношении товаров, задекларированных обществом в ДТ № проведены исследования <...>» <...>

Согласно исследованиям данной организации, представленные образцы являются конструкциями, состоящими из жесткого пассажирского салона (предназначенного для размещения водителя, пассажиров или специального оборудования), а также передней (моторный отсек) и задней (багажный отсек) частей, которые должны при определенных нагрузках быть сминаемыми, т.е. при ДТП предусмотрена возможность существенного повреждения передней и задней частей кузова. В связи с тем, что конструкции пассажирского салона не имеют повреждений, а повреждения объектов имеются в передней (моторный отсек) или ней (багажный отсек) частях, сконструированных именно для возможного получения каких-либо повреждений и их дальнейшего восстановления в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, объекты исследования представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов.

дата, в рамках таможенного контроля согласно решения о назначении таможенной экспертизы, экспертом ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока подготовлено заключение таможенного эксперта №, исходя из доводов которого представленный на исследование товар является большей частью двух-объемного кузова, у которых отсутствуют некоторые части кузовов. Данные части отрезаны механическим способом. Между тем, при наличии обходимых запчастей возможно восстановление целого изделия (кузова) не заводским способом.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от <...> товары №№ 1,2,3 ДТ № № обладают свойствами готовых изделий (кузовов), следовательно, классификацию товаров №№ 1-3 по ДТ № следует осуществлять по коду №. При этом, ОТН и ПТ разъясняет, что исходя из Пояснений к товарной позиции <...>, наличие дефектов у какого-либо изделия не влияет на его классификацию по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, принимая во внимание выводы ОТНиПТ, ООО «ДВ-МОТОРС» в таможенной декларации указаны недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, что, в свою очередь, повлияло на занижение подлежащих уплате таможенных платежей в размере 2 400 461,99 рублей.

По данному факту в отношении ООО «ДВ-МОТОРС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДВ-МОТОРС» по доверенности ФИО7 в судебном заседании не согласился с привлечением Общества к административной ответственности по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества события правонарушения, в обоснование указал, что декларант в ДТ № описал ввезенный им товар как части кузова автомобилей и определил квалификационный код <...>. Согласно тексту товарной подсубпозиции <...> в нее включаются части и принадлежности кузовов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, прочие. В пояснениях к товарной позиции 8708 ТН ВЭД указано, что в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII. При этом узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию, а не в товарную позицию 8707. Тексту товарной подсубпозиции 8707109000, по которому товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар - кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, прочие. В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8707 в нее включается широкий диапазон кузовов для различных типов автомобилей (например, пассажирских автомобилей, грузовых автомобилей и автомобилей специального назначения). Они могут быть полностью укомплектованы (то есть со всеми своими конструктивными элементами и принадлежностями, такими как приборные щитки, багажники, сиденья и подушки, коврики, багажные полки и электрооборудование). Не полностью укомплектованные кузова также включаются в данную товарную позицию, например, такие, в которых такие части, как ветровые стекла или двери еще не установлены, или такие, в которых обивка или покраска еще не закончены. Соответственно, в товарной позиции 8707 кузова автомобилей могут быть классифицированы в тех случаях, когда степень их незавершенности (некомплектности) позволяет этим товарам обладать основными эксплуатационными свойствами автомобильного кузова. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата № 8, каркас кузова легкового автомобиля, состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций, и собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова, представленный без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов (внешний вид прилагается), следует классифицировать в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС 1. При этом как следует из Приложения к указанному Решению, каркас кузова должен обязательно включать и каркас моторного отсека. Принимая во внимание вышеуказанные доводы, нельзя принять в качестве доказательства наличия состава административного проступка по ст. 16.21 КоАП РФ служебную записку отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от <...>, на которую ссылается Владивостокская таможня в Протоколе об АП, поскольку их выводы ошибочны и противоречат действующему законодательству. Неверная классификация ОТНиПТ ввезенного товара подтверждается решением Арбитражного суда Приморского края от <...>, вступившим в силу. Указанным судом, а также вышестоящими инстанциями было установлено и последовательно обосновано, что части кузовов нельзя относить к кузовам. Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС ФТС России <...>, заключению эксперта <...><...> было установлено, что спорный товар представляет собой часть кузова а/м бывших в употреблении с отпиленной передней частью, в сборе с дверьми, остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека). Из данного описания следует, что ввезенный товар не является кузовами, а является его частью, которая не обладает основными свойствами и предназначением товара, классифицированного таможенным органом по коду 8707109000 ТН ВЭД (кузов), так как у объекта отсутствуют основные эксплуатационные свойства, присущие данному коду. Изложенное в Протоколе об АП утверждение Владивостокской таможни о том, что ввезенный товар представляет собой кузова, состоящие из всех шести (6) частей, противоречит выше указанным заключениям таможенного эксперта. Более того, в экспертном заключении Приморской ТПП <...> в разделе «Выводы эксперта» также указано, что объекты исследования представляют собой «конструкции.. . за исключением деталей передка кузова...». Таким образом, было зафиксировано, что часть кузова в везенном товаре отсутствует. Следовательно, спорный товар не содержит шести обязательных элементов кузова, чтобы его признать таковым. Таможенный орган в Протоколе об АП ссылается на заключение отдела экспертизы и оценки <...> и исследования эксперта <...>, в котором специалисты, приходя к выводу о том, что исследуемые образцы являются кузовами с дефектами, ссылаются на возможность их восстановления посредством ремонтно-восстановительных работ в незаводских условиях. Между тем, «отпиленные» части кузовов, которые предлагается «приварить» в ходе ремонтно-восстановительных работ не ввозились и таможенную границу ТС не пересекали. Именно по указанной причине большинство заключений экспертов и специалистов в рамках настоящего дела содержат выводы о том, что ввезенный Обществом товар является частью кузова. При таких обстоятельствах Общество считает, что ввезенный товар правомерно признан как части кузовов и классифицирован по коду 8708299009 ТН ВЭД, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для возбуждения дела об АП.

Представитель Владивостокской таможни по доверенности ФИО8 посчитала вину общества доказанной материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ДВ-МОТОРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера; нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ДТ № менеджером ВЭД ООО «ДВ-МОТОРС» задекларирован товар:

1. зап. части а/м, б/у часть корпуса кузова а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...>, кузов: <...>, код товара 8708 29 900 9, цена товара 800 доллара США, таможенная стоимость товара 50947,52 рублей, общий вес 710 кг;

2. зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...>, кузов: <...> цена товара 3200 доллара США, таможенная стоимость товара 203790,08 рублей, общий вес 3248 кг;

3. зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), <...>, кузов: <...> цена товара 4000 доллара США, таможенная стоимость товара 254737,60 рублей, общий вес 3600 кг.

В обоснование внесенным в ДТ № сведениям о наименовании товара, как о частях кузовов, <...> приложены заключение эксперта <...><...>, заключение специалистов <...>, согласно которым указанные в ДТ № товары не являются кузовами легковых автомобилей, а являются частями кузовов автомобилей с отпиленной передней частью, и могут быть использованы только в качестве запасных частей для автомобилей. Эксплуатировать исследуемые объекты в текущем их состоянии по прямому назначению не представляется возможным ввиду необратимого разрушения целостности конструкции. Устранение имеющихся на объектах дефектов не заводским способом и дальнейшая эксплуатация объектов по назначению не представляется возможным.

На основании решения главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК ПТП Владивостокской таможни № до выпуска <...> в отношении товаров, указанных ООО «ДВ-МОТОРС» в ДТ №, была назначена таможенная экспертиза.

Согласно акту отбора проб и образцов <...> в качестве проб (образцов) товаров задекларированных по <...>, принадлежащих ООО «ДВ-МОТОРС», были отобраны следующие товары - неразборная металлическая конструкция (часть кузова), обладающая достаточной жесткостью и способностью нести на себе все агрегаты автомобиля, навесные узлы кузова, узлы и детали интерьера. На конструкции отсутствуют: передние крылья, передний капот, элементы ходовой части, глушитель, колеса и элементы трансмиссии, отсутствует ДВС. На конструкции установлено: электропроводка, стекла, двери, внутренняя обшивка салона, сидения, задние стопсигналы, панель приборов, рулевая колонка, багажная дверь, в подкапотном пространстве имеются трубки, шланчики. В подкапотном пространстве произведен вертикальный распил моторного отсека ориентировочно до, после или по середине передних колесных арок. Конструкция имеет следующие номера и маркировки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Согласно заключению таможенного эксперта №<...> в ходе проведения в период с дата таможенным инспектором ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивостока таможенной идентификационной экспертизы представленных на исследование образцов товаров, отобранных по акту отбора проб и образцов <...>, было установлено, следующее:

- образец №1 – является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №2 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №3 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №4 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №5 - является большей частью трех-объемного кузова типа седан от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №6 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №7 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>

- образец №8 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>;

- образец №9 - является большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>;

- образец №10 - большей частью двух-объемного кузова типа универсал от б/у легкового автомобиля марки, модели <...>.

У представленных на исследование объектов отсутствуют части кузовов:

- для образцов №№1-4,6, части отсеков для установки двигателей, включающие в себя части боковых передних щитов (правый и левый), части передних лонжеронов, рамки жёсткости радиаторов, с устанавливаемыми на них передними приборами световой сигнализации, решетками радиаторов, передними бамперами.

- для образцов №№5,7-10, части отсеков для установки двигателей, включающие в себя части боковых передних щитов (правый и левый), рамки жёсткости радиаторов, с устанавливаемыми на них передними приборами световой сигнализации, решетками радиаторов.

Недостающие части кузовов отсутствуют, отрезаны механическим способом. Операции по отрезанию частей от кузовов у образцов №№1-10 привели к утрате свойств кузовов, как несущей конструктивной части транспортного средства.

Согласно заключению эксперта <...><...> в ходе проведения автотехнической экспертизы представленных на исследование образцов товаров, отобранных по акту отбора проб и образцов <...> было установлено, следующее:

- представленные для автотехнической экспертизы объекты представляют собой конструкцию, состоящую из жесткого пассажирского салона (предназначенного для размещения водителя, пассажиров или специального оборудования), а также передней (моторный отсек) и задней (багажный отсек) частей, которые должны при определенных нагрузках быть сминаемыми, т.е. при ДТП предусмотрена возможность существенного повреждения передней или задней частей кузова. В связи с тем, что конструкции пассажирского салона не имеют повреждений, а повреждения объектов экспертизы имеются в передней (моторный отсек) части, сконструированной именно для возможного получения каких-либо повреждений и их дальнейшего восстановления в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, объекты экспертизы представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов;

- на представленных для экспертизы объектах (кузовах легковых автомобилей), срез передней части кузовов проходит по стыку изделий из различных по прочности металлов -высокой и особо высокой прочности. Конструкции пассажирских салонов кузовов, при обрезке передней (моторный отсек) части, остались не поврежденными. То есть объекты экспертизы представляют собой кузова легковых автомобилей с дефектами, нарушающими систему пассивной безопасности кузова и не позволяющими их эксплуатировать без проведения ремонтно-восстановительных работ. Однако, после их проведения, будут восстановлены необходимые условия безопасности эксплуатации кузовов легковых автомобилей. Кроме того, каких-либо ограничений по ремонту передней (моторный отсек) части кузовов легковых автомобилей, аналогичных дефектам, имеемым как у объектов экспертизы, и эксплуатации кузовов легковых автомобилей после проведенных ремонтно-восстановительных работ в нормативных документах не определено, в методической и учебной литературе не указано. Отсюда, после проведения ремонтно-восстановительных работ, в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя, объекты экспертизы - кузова легковых автомобилей будет отвечать техническим условиям безопасности при их эксплуатации.

- исходя из технического состояния объектов экспертизы - кузовов легковых автомобилей, согласно руководящих документов РД 37.009.026-92 «Положение о техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, принадлежащих гражданам (легковые и грузовые автомобили, автобусы, минитрактора)», а так же и ТУ 37.101.0167-97 и ТУ 4538-140-00232934-98, каких-либо ограничений по ремонту и месту ремонта не предусмотрено. Имеемые на территории г.Владивостока и его пригороде специализированные авторемонтные предприятия, такие как <...>) позволяют, используя имеемое специализированное оборудование и квалифицированных специалистов, провести качественный ремонт поврежденных кузовов легковых автомобилей, после чего возможна их дальнейшая эксплуатация по назначению.

Согласно служебной записке начальника <...> от <...> в результате таможенной экспертизы ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от <...>, проведенной в отношение товаров, отобранных по акту отбора проб и образцов <...>, установлено, что у представленных на исследование объектов отсутствуют части кузовов:

- для образцов №№1-4,6, части отсеков для установки двигателей, включающие в себя части боковых передних щитов (правый и левый), части передних лонжеронов, рамки жёсткости радиаторов, с устанавливаемыми на них передними приборами световой сигнализации, решетками радиаторов, передними бамперами.

- для образцов №№5,7-10, части отсеков для установки двигателей, вкючающие в себя части боковых передних щитов (правый и левый), рамки жёсткости радиаторов, с устанавливаемыми на них передними приборами световой сигнализации, решетками радиаторов. Недостающие части отрезаны механическим способом.

Образцы №№1-4,6 представляют собой изделия, состоящие из частей каркасов цельнометаллических кузовов с основаниями (панелями пола, крыши и т.д.), с частями передних лонжеронов и боковых передних щитов передних отсеков для установки двигателей, дверей с остеклением, передних и боковых ветровых стёкол, сидений, обивки салона, панели приборов, системы отопления и вентиляции, фонарей стоп-сигналов, ремней безопасности, электропроводки, трубопроводов, главных тормозных цилиндров с вакуумными усилителями, элементов рулевых управлений, систем привода стеклоочистителей со стеклоочистителями. Линии распила проходят перпендикулярно по боковым передним щитам перед местами крепления амортизаторов и по передним лонжеронам.

Образцы №№5,7-10 представляют собой изделия, состоящие из частей каркасов цельнометаллических кузовов с основаниями (панелями пола, панелями крыши и т.д.), с частями передних лонжеронов и боковых передних щитов передних отсеков для установки двигателей, дверей с остеклением, передних и боковых ветровых стёкол, сидений, обивки салона, панели приборов, системы отопления и вентиляции, фонарей стоп-сигналов, ремней безопасности, электропроводки, трубопроводов, главных тормозных цилиндров с вакуумными усилителями, элементов рулевых управлений, систем привода стеклоочистителей со стеклоочистителями. Линии распила проходят перпендикулярно по боковым передним щитам.

Также таможенным экспертом определено, что при наличии необходимых запасных частей и элементов кузова возможно восстановление целого изделия (кузова) не заводским способом. Из данного утверждения следует, что указанные товары представлены не в конечном виде, который при совершении любых операций с ними не изменит их состояния и свойства, а в том виде, который соответствует товарам, обладающим свойствами готового изделия, после совершения с ними некоторых операций. Товары, задекларированные в ДТ №, ранее декларировались по отказанной в выпуске ДТ №. В отношении товаров, задекларированных в ДТ №, ранее проведены исследования <...>

Так, в соответствии с указанными исследованиями представленные объекты являются конструкциями, состоящими из жёсткого пассажирского салона (предназначенного для размещения водителя, пассажиров или специального оборудования), а также передней (моторный отсек) и задней (багажный отсек) частей, которые должны при определённых нагрузках быть сминаемыми, т.е. при ДТП предусмотрена возможность существенного повреждения передней и задней частей кузова. В связи с тем, что конструкции пассажирского салона не имеют повреждений, а повреждения объектов имеются в передней (моторный отсек) или задней (багажный отсек) частях, сконструированных именно для возможного получения каких-либо повреждений и их дальнейшего восстановления в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, объекты исследования представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов. Кроме того, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705» в нее включаются различные части кузовов и принадлежности, которые не исключаются положениями примечаний к разделу XVII, а также в данную товарную позицию включаются узды в сборе, еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию, а не в товарную позицию 8707. Однако, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8707 ТН ВЭД ЕАЭС «Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705:» в нее включаются кузова (кабины) для автомобилей как полностью укомплектованные (то есть со всеми своими конструктивными элементами и принадлежностями, такими как приборные щитки, багажники, сиденья и подушки, коврики, багажные полки и электрооборудование), так и не полностью укомплектованные кузова (например, такие, в которых такие части как ветровые стекла или двери еще не установлены, или такие, в которых обивка или покраска еще не закончены). Таким образом, часть кузова, не укомплектованную другими частями и принадлежностями, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС следует рассматривать как товар, обладающий основными свойствами и характеристиками кузова, и идентифицировать данный товар в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ЕАЭС, так как двери, крылья, капот и т.п. являются навесными элементами кузова и не меняют основных свойств и характеристик товара (кузова). Наличие дефектов у какого-либо изделия не влияет на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС как целого изделия. На основании изложенного, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь исследованиями Независимого некоммерческого партнёрства <...> классификацию товаров №№ 1-3 по ДТ № следует осуществлять в подсубпозиции 8707109000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата выявленный в результате исследований задекларированный товар, сведения о котором декларантом указаны неверно, арестован и передан на ответственное хранение на ПЗТК ОАО «ВМРП», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата

Согласно расчету недобора таможенных платежей по ДТ № неверное указание классификационного кода ввозимого на территорию таможенного союза товара и сведений о его таможенной стоимости, послужило основанием недоплаты ООО «ДВ-МОТОРС» таможенных платежей в размере 2 400 461 рубль 65 копеек.

На основании определения о назначении идентификационной экспертизы от дата в связи с наличием в материалах дела об административном правонарушении нескольких заключений экспертов различных экспертных организаций, в которых содержатся противоречивые сведения о наименовании объектов исследования (кузова или их части), старшим уполномоченным ОАР Владивостокской таможни принято решение о назначении по данному делу идентификационной экспертизы.

Согласно заключению эксперта <...> в ходе проведения в период с дата старшим государственным судебным экспертом отдела судебных экспертиз <...> представленных на исследование образцов товаров, задекларированных в ДТ №, было установлено, что объекты с маркировками: <...>; в их текущем техническом состоянии представляют собой «части кузовов легковых автомобилей». При наличии недостающих частей, соблюдении специальных процедур (в т.ч. проверки на наличие дефектов после соединения), возможно восстановление первоначальной прочности кузова в целях дальнейшей эксплуатации, после устранения дефектов подобных исследуемым.

Согласно письму заместителя генерального директора по техническому регулированию <...> критерии отнесения товаров к кузовам легковых автомобилей установлены нормативными документами РФ: ГОСТ Р 52051-2003 Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения. В нем даны определения типов кузовов. Кроме того, существует ОСТ 37.001.284-84 Несущие системы автомобилей. Термины и определения, в соответствии с которым: Кузов - Часть автомобиля, предназначенная для размещения груза, пассажиров и обслуживающего персонала. Рамный кузов - Кузов, у которого статическая нагрузка и реакций рессор воспринимаются преимущественно рамой, эластично связанной с кузовом. Кузов с несущим основанием - Кузов, у которого статическая нагрузка и реакции рессор воспринимаются преимущественно основанием, жестко связанным с кузовом. Несущий кузов - Кузов, одновременно выполняющий функции несущей системы. Требования к прочности автомобиля, в основном определяются его кузовом, и содержатся в Техническом регламенте таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011. Пассивная безопасность современного автомобиля обеспечивается во многом за счет особенностей конструкции несущих кузовов легкового автомобиля, которая должна обеспечивать поглощение энергии удара за счет деформации передней части кузова и боковин, при этом средняя часть кузова (обитаемое пространство) не должна иметь значительной деформации, чтобы не нанести ущерба здоровью людей, находящихся в автомобиле. При испытаниях автомобиля на удар проводят два вида испытаний - фронтальный удар и боковой удар (Правила ЕЭК ООН № 94 "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств в отношении защиты водителя и пассажиров в случае лобового столкновения" и Правила ЕЭК ООН № 95 "Единообразные предписания, касающиеся защиты водителя и пассажиров в случае бокового столкновения"). Также пассивная безопасность автомобиля обеспечивается за счет работы всех элементов кузова (Правила ЕЭК ООН № 12 "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств в отношении защиты водителя от удара о систему рулевого управления". Правила ЕЭК ООН № 34 "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств в отношении предотвращения опасности возникновения пожара и т.д."). Исходя из изложенного, наличие разрезов с дальнейшим восстановлением не по заводской технологии любых элементов кузова (в т. ч. лонжеронов, крыльев, брызговиков, стоек, порогов, днища кузова и т.д.) отрицательно влияет на параметры безопасности автомобиля и делает недопустимым использования такого кузова для ремонта транспортных средств. В соответствии с классификацией по ОН 025 213-68 «Автомобильный подвижной состав. Спецификация типовых деталей кузова», кузов легкового автомобиля, это - узел, получаемый путем сварочного соединения семи узлов (передка, основания, задка, левой и правой боковин, крыши и рамки лобового окна) и имеет наименование «кузов в сборе (сварка)». Следовательно, только кузов в сборе (с дверями, крышкой капота и багажника, крыльями, лонжеронами, брызговиками и т.д.) может соответствовать определению кузова, данному выше и только такой кузов может использоваться для ремонта автомобиля. Таким образом, представленные кузова легковых автомобилей с элементами ходовой части, укомплектованные оптикой, элементами салона, но с демонтированной частью моторного отсека (передка) либо с демонтированной частью багажного отсека (задка) являются некомплектными кузовами легковых автомобилей. Дополнительно сообщаю, что оба эксперта использует термин "кузов с наличием дефектов", что не соответствует определению термину "дефект" и неверно трактуют, и применяют его по отношению к исследуемым объектам. Кроме этого, эксперт ФИО2 использует нормативную документацию - Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден постановлением правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г.) и Приложение №2 к Приказу МВД РФ №1240 от 07.12.2000 г. «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», утратившими силу с 1 января 2015 г., в связи с вступлением в силу ТР ТС 018/2011 г. (Технический регламент таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, вступил в силу с 1 января 2015 г.), а экспертом ФИО3 вышеуказанные документы не приняты во внимание.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование товара, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество и др. сведения, необходимые для декларирования товара.

В соответствии с ч.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Согласно ч.2 ст.52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В силу ч.3 ст.52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ч.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно п.5 ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно п.4 ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ), в соответствии с которыми товар классифицируется в той или иной подсубпозиции.

Согласно ОПИ 1 классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно ОПИ 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде

Согласно данному Правилу, термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться ори помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Так,

- автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили, классифицируются в подсубпозиции 8703;

- кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 - в подсубпозиции 8707;

- части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 – в подсубпозиции 8708.

Правило классификации каркаса кузова легкового автомобиля утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.03.2012 № 8 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля», согласно которому каркас кузова автомобиля, состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций, и собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова, представленный без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов (внешний вид прилагается), классифицировать в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС 1.

Из данного Решения следует, что все нагрузки, возникающие при движении автомобиля, воспринимает кузов, каркас которого представляет собой жесткую, сварную систему, усиленную наружными облицовочными панелями. Система составлена из шести предварительно собранных узлов: передней панели пола, задней панели пола, каркаса моторного отсека, щитка передка, крыши, правой и левой боковин.

На основании изложенного, принимая во внимание выводы экспертов, заключение ОТНиПТ о наличии на товаре дефектов, не влияющих на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС как целого изделия, учитывая, возможность последующей сборки изделия путем сварочных работ, руководствуясь наименованием товарной позиции, как «кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705) в соответствии с вышеприведенными Правилами ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, на которые, при определении классификационного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, ссылается Коллегия ЕЭК в Решении №8, данный товар с учетом его некомплектного (незавершенного) вида для таможенных целей, следует рассматривать как товар, обладающий основными свойствами и характеристиками кузова и классифицировать данный товар в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 6 статьи 26.4 КоАП России, заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие Заключением эксперта должно быть мотивировано.

Так, согласно выводам экспертов <...>, ввезенные ООО «ДВ-МОТОРС» товары, представляют собой части кузова.

Экспертом <...> в заключении таможенного эксперта от <...> сделан вывод о том, что представленные товары являются большими частями кузова.

Экспертами <...>, отдела экспертизы и оценки <...> сделан вывод о том, что представленные товары являются кузовами с дефектами.

Письмом ГТК РФ от 11.02.2002 № 07-11/5648 «Об организации работы ОТНиПТ таможни и РТУ в соответствии с распоряжением ГТК России от 27.12.2001 № 1211-р» таможенным органам РФ указано на недопустимость постановки вопросов по определению кода ТН ВЭД товара, «таможенного наименования товара», определения соответствия декларируемых товаров заявленному коду ТН ВЭД и т.п. с учетом того, что в компетенцию таможенных лабораторий не входят вопросы определения кода ТН ВЭД товара и проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД декларируемых товаров.

Как отмечено выше, в соответствии с п.2 ст.52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Таким образом, выводы экспертов о наименовании исследуемых товаров («кузов с дефектами», «большая часть кузова», «часть кузова»), не могут быть учтены при классификации, поскольку правовое значение для классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС имеют конкретные характеристики и свойств товаров, учитывая которые таможенные органы могут отнести товар к той или иной товарной позиции.

Основной задачей идентификационной таможенной экспертизы является идентификация качественных характеристик товара. Идентификационными признаками, совокупность которых позволяет однозначно идентифицировать товар как кузов автомобиля, являются наличие шести узлов, образующих жесткую сварную систему.

При производстве экспертиз, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, экспертами было установлено наличие шести узлов кузова, в том числе, и моторного отсека в разрушенном виде. Отсутствие части моторного отсека нельзя рассматривать как отсутствие идентификационного признака, позволяющего отнести спорный товар в субпозицию 8708 - части и принадлежности транспортных средств - «запасные части», как указано декларантом в графе 31 ДТ. Указанный вывод мог бы следовать при зрительном восприятии изделия потребителем.

Однако, правом предварительного осмотра товара ООО «ДВ-МОТОРС» не воспользовалось.

Таким образом, с учетом изложенного, в ходе производства по делу установлено, что обязательные идентификационные признаки товаров, необходимые для их классификации для таможенных целей в соответствии с ТН ВД ЕАЭС подтверждены в ходе проведения экспертиз. Так, товары, указанные в ДТ №, обладают свойствами готовых изделий (кузовов) и, в соответствии с ОПИ, их классификацию следует осуществлять в соответствии кодом 8707109000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «ДВ-МОТОРС», являющееся таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу РФ товара, но не приняло все зависящие от него меры (не организовало проведение предварительного осмотра) для определения до подачи ДТ точного наименования товара, прибывшего в РФ, и его достоверного декларирования.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ДВ-МОТОРС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? от ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере <...> без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: кузова легковых автомобилей следующих марок, моделей <...>, находящиеся на ответственном хранении на <...>», возвратить во Владивостокскую таможню для таможенного оформления.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова