Решение № 2-724/2020 2-724/2020~М-278/2020 М-278/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-724/2020

Дело № 2-724/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Рапицкой Н.Б.,

при секретаре Лумбовой Е.С.,

с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, представителя третьего лица ООО «Тверская генерация»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 724/2020 по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО «УК Полесье» об обязании организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой,

у с т а н о в и л:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «УК Полесье», в котором просит обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой. В обоснование требований указано, что в отношении ответчика 18 ноября 2019 года проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги отопления в квартире <адрес>. В ходе проверки установлено, что на многоквартирном доме отсутствует индивидуальный тепловой пункт, в связи с этим снять параметры теплоносителя (температуры, давления) на подающем и обратном трубопроводах на доме не представилось возможным. Следовательно, ответчиком нарушены требования 9.1.1, 9.1.2, 9.1.4 приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 № 1115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» 21 ноября 2019 год а в отношении ответчика истцом составлено предписание № 83 о прекращении нарушения обязательных требований, устранении выявленных нарушений в срок до 13 декабря 2019 года. 16 декабря 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК Полесье» по выполнению предписания. На момент проведения проверки не организовано устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома. В связи с указанным в отношении ответчика составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что тепловой пункт должен быть обеспечен термометрами, манометрами, то есть контрольно-измерительными приборами. До настоящего времени требований Департамента не исполнено.

Представитель ответчика ООО «УК Полесье» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица ООО «Тверская генерация» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в доме отсутствует индивидуально-тепловой пункт, а также врезки под контрольно-измерительные приборы, что нарушает требования п. 9.1.2 ПТЭ. После устранения выявленного нарушения, ответчик обращается в ООО «Тверскую генерацию», которая производит осмотр и выдает соответствующие документы об этом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в том числе с учетом мнения представителя истца в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, в администрацию города Твери поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу <адрес> по обеспечению предоставления коммунальной услуги отопления в многоквартирном доме.

Согласно договору управления многоквартирным домом <адрес> от 01 марта 2013 года управляющей компанией по указанному адресу является ООО «УК Полесье».

Постановлением администрации города Твери от 13.03.2014 № 303 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 3.1. Положения, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к:

1) использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

2.1) порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме;

2.2) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме;

3) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

4) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

5) предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений;

6) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», квартира № 9 в многоквартирном доме № 18/8 по ул. Пржевальского в г.Твери находится в муниципальной собственности.

В этой связи, с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от 12 ноября 2019 года № 252, в отношении ООО «УК Полесье» 18 ноября 2019 года была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги отопления в квартире <адрес>.

18 ноября 2019 года в отношении ООО «УК Полесье» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на многоквартирном доме <адрес> отсутствует индивидуальный тепловой пункт, в связи с этим снять параметры теплоносителя (температуры, давления) на подающем и обратном трубопроводах на доме не представилось возможным.

ООО «УК Полесье» нарушены п.9.1.1., 9.1.2, 9.1.4 приказа Минэнерно России от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», п 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

21 ноября 2019 года отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО «УК Полесье» было составлено предписание № 83 о прекращении нарушения обязательных требований, роб устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе в срок до 13 декабря 2019 года организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой.

16 декабря 2019 года в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 09 декабря 2019 года № 278 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК Полесье» по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 21 ноября 2019 года № 83.

По результатам проверки установлено, что ответчиком не выполнены требования предписания, а именно не организовано устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри и помещении и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 6 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества дом, в том числе относятся:

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

Таким образом, управляющая компания, осуществляющая управление многоквартирным жилым домом, не обеспечила своевременное устранение нарушений, указанных в предписании от 21 ноября 2019 года № 83.

Предписание управляющей компанией не обжаловано, в установленный срок не выполнено.

При рассмотрении дела установлено, что неисполнение ответчиком изложенных в предписании требований существенным образом ущемляет права и законные интересы, лиц, проживающих в указанном доме. Таким образом, управляющая организация не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Бездействие управляющей организации привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте проверки и предписании нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК Полесье» о понуждении к исполнению предписания отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 21 ноября 2019 года № 83.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Полесье» удовлетворить.

Обязать ООО «УК Полесье» организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Б.Рапицкая

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года.