Решение № 12-18/2020 12-457/2019 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-18/2020

12-18/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05.11.2020 года г. Щёлково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр ФИО2 от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр (Росприроднадзор) от 01 июля 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере восемьсот тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подана жалоба, из которой следует, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку привлечение к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение не допустимо.

По результатам проверки водозаборного узла(скважины), расположенной по адресу: <адрес> Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр (Росприроднадзор) от 05 апреля 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере восемьсот тысяч рублей. Решением Щелковского городского суда Московской области от 13 мая 2020 г. указанное постановление должностного лица отменено, и производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, просит отменить постановление должностного лица от 01.07.2019 г., поскольку юридическое лицо привлечено к ответственности по тем же обстоятельствам и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр ФИО2 от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Суд, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования должностным лицом выполнены не в полной мере.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, согласно постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр от 01 июля 2019 года, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, а именно использование водозаборного узла(скважины), расположенной по адресу: <адрес>

В то же время согласно постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр от 05 апреля 2019 года, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России также было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, а именно использование водозаборного узла(скважины), расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного правонарушения

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, суд полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр от 01 июля 2019 года подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

С учетом изложенного суд считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь гл.30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела геологического контроля и охраны недр от 01 июля 2019 года о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья О.Е. Бибикова