Решение № 2-518/2018 2-518/2018 (2-7050/2017;) ~ М-6440/2017 2-7050/2017 М-6440/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело № 2-518/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.,

при секретаре Киселевой М.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «Лада Дом» на основании доверенности ФИО3

представителей ответчика ООО «Расчетный центр Волжский» на основании доверенностей ФИО4, ФИО5

представителя третьего лица ООО «Волжские тепловые сети» на основании доверенности ФИО6

представителя третьего лица администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на основании доверенности ФИО7

19 февраля 2018 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ООО «Расчетный центр Волжский», ООО «Лада Дом» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «Расчетный центр Волжский», ООО «Лада Дом» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги, указав в обоснование требований, что истец является собственником квартиры <адрес>. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа-город Волжский № 4437 от 02.11.2004 года, вынесенным на основании действовавшего в тот момент законодательства и регламента, истцу было разрешено произвести реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения, в частности, установить газовый отопительный котел для автономного отопления с заменой отопительных приборов. Произведенные истцом работы по реконструкции квартиры приняты без замечаний 01.10.2005 года комиссией, назначенной Постановлением главы администрации г. Волжского № 2629 от 08.07.2005 года. Согласно указанного акта, в квартире истца, среди прочего, установлен газовый отопительный котел для автономного отопления квартиры. Согласно акту обследования от 21.10.2013 года, в квартире проведено индивидуальное газовое отопление и горячее водоснабжение, стояки отопления жилого дома находятся в коробах. В соответствии с техническим паспортом на квартиру, отопление и горячее водоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального газового котла. На обслуживание внутриквартирного газового оборудования истцом заключен договор № №... с ООО «Волгоградрегионгаз».

С 2005 года коммунальные услуги по графам «отопление» и «горячее водоснабжение» истцу не начислялись. Письмом ОАО ЕРИЦ ВО № №... от 12.11.2012 года истец письменно была уведомлена о том, что начисления по услуге «отопление» по её квартире не производятся. Однако с июля 2017 года ответчиками в адрес истца стали выставляться счета на оплату коммунальных услуг, включающие в себя оплату централизованного отопления. Истец не согласна с действиями ответчиков по начислению платы за отопление, считает их незаконными, поскольку не является потребителем услуги теплоснабжения.

Истец просит суд признать действия ответчиков по включению в платежные документы на оплату коммунальных услуг начислений за централизованное отопление незаконными, устранить допущенные нарушения законных прав и интересов истцов, обязав ответчиков исключить из платежных документов по оплате коммунальных услуг начислений за централизованное отопление, как за коммунальную услугу, не получаемую истцом, и произвести перерасчет по данной услуге за весь период ее начисления.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Лада Дом» ФИО3 возражала против заявленных требований, не оспаривая отсутствие в квартире истца центрального отопления, отражает, что оборудование жилой квартиры автономной системой отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия не продолжает потребляться, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды, тогда как методика расчета отопления только мест общего пользования отсутствует.

Представители ответчика ООО «Расчетный центр Волжский» ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали в полном объеме, поддержали доводы представителя второго ответчика, также указали на то, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку ООО «Расчетный центр Волжский» не является исполнителем коммунальных услуг, на основании агентского договора от 01.06.2016 производит начисление платы, прием платежей собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, не может быть носителем спорной обязанности.

Представители третьих лиц ООО «Тепловые сети» ФИО6 и администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержав доводы ответчиков.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Услуги по водоснабжению, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией и другие относятся к коммунальным услугам (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 на основании договора приватизации от 21.08.1998 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9).

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа-город Волжский № 4437 от 02.11.2004 года, ФИО8 разрешено произвести реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения, в частности, установить газовый отопительный котел для автономного отопления (л.д. 11).

Как усматривается из акта комиссии о выполненных работах по перепланировке и переустройству жилых помещений в жилом помещении по адресу: <адрес> произведены работы по перепланировке, переустройству, в том числе установка газового отопительного котла для автономного отопления на кухне, работы в соответствии с проектной документацией (л. д. 12).

Согласно техническому паспорту от 26.042006 на вышеуказанное жилое помещение вид отопления указан: «от автономного газового котла», наличие горячего водоснабжения указано «от автономного газового котла» (л.д.19).

Как следует из квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, с июня 2017 года по сентябрь 2017 года истцу начислена плата за услугу «отопление» в размере 3 524 рубля 32 копеек. (л.д. 21-28).

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Подпункт "в" п. 53 ранее действующих Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., также запрещал потребителю вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Согласно пп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 от 06.05.2011 г., отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Согласно части 1 статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании приведенных норм жилищного законодательства, положений частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", устанавливающих, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением коллективных (общедомовых), а также индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых ресурсов, а также с учетом положений части 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ, предусматривающих запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, следует вывод, что действующее законодательство допускает учет потребления тепловой энергии либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем исходя из утвержденных Правительством Российской Федерации нормативов. Иного способа определения объема потребления коммунальных услуг по отоплению действующее законодательство не предусматривает.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в случае, если в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии общедомового прибора учета необходимо руководствоваться пунктом 42 (1) Правил N 354, согласно которому при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как усматривается из пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В ходе рассмотрения дела, со стороны истца не оспаривалось то обстоятельство, что начисления по отоплению в выставляемых квитанциях за жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме производится без разделения.

Таким образом, освобождение истца от оплаты коммунальной услуги по отоплению в полном объеме не соответствует нормам действующего законодательства, повлечет необоснованное освобождение истца от исполнения обязанности по оплате указанной услуги за ее потребление на общедомовые нужды.

Методику расчета отопления только мест общего пользования Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не устанавливают. Расчета с применением одной из предусмотренных указанными Правилами формул истец не представил.

Кроме того, при расчете норматива потребления тепловой энергии то обстоятельство, что в жилом помещении многоквартирного дома часть стен являются межквартирными, за счет отопления соседних квартир уменьшаются теплопотери, что способствует поддержанию тепла в квартире с демонтированными радиаторами. Таким образом, отключение отдельной квартиры от системы центрального теплоснабжения и неоплата тепловой энергии приведет к негативным последствиям для остальных собственников помещений многоквартирного дома в виде увеличения размера платы за отопление, в том числе и за места общего пользования.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов не только проживающих в этом жилом помещении граждан, но и соседей, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, при отсутствии методики расчета отопления только мест общего пользования многоквартирного дома, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения предъявленного иска.

Таким образом, независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за услуги по отоплению определяется в едином порядке, что соответствует Правилам подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 307 от 16.04.2012 г. и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 от 06.05.2011 г.

Отключение отдельных собственников помещений в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого или нежилого помещения, в том числе осуществленного и по согласованию с органом местного самоуправления, не является основанием для освобождения потребителей услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению. Граждане, демонтировавшие радиаторы отопления, не могут быть освобождены от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, поскольку остаются потребителями тепловой энергии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком обосновано рассчитана плата за отопление в соответствии с установленным порядком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО8 в удовлетворении исковых требований к ООО «Расчетный центр Волжский», ООО «Лада Дом» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги, понуждении к устранению допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Н.С. Василенко

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Судья: Н.С. Василенко