Решение № 2А-873/2025 2А-873/2025~М-629/2025 М-629/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-873/2025

Дело № 2а-873/2025

УИД 21RS0016-01-2025-001538-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием представителя заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Военному комиссариату по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики

о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата по Чебоксарскому и Мариинско-Посадским районам Чувашской Республики по выдаче повестки для призыва на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Военному комиссариату по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата по Чебоксарскому и Мариинско-Посадским районам Чувашской Республики по выдаче повестки для призыва на военную службу; возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет.

Требования мотивированы тем, что 15 мая 2025 года в отношении административного истца призывной комиссией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики вынесено решение о призыве на военную службу по протоколу №8, порядковый номер 27/142 от 15 мая 2025 года., и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 19 мая 2025 года.

Административный истец считает незаконным данное решение, так как в ходе медицинского освидетельствования высказывал жалобы на состояние здоровья: повышение суточного артериального давления свыше 140 мм рт.ст.

Он состоит на диспансерном учете по гипертонической болезни 1 ст., принимает антигипертензивную терапию.

Им были предъявлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565). Данные заболевания влекут за собой определение категории годности «В» и, как следствие, вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были озвучены имеющиеся жалобы на состояние здоровья и предъявлены медицинские документы, однако врачами, проводившими медицинское освидетельствование, предоставленные им документы и озвученные жалобы проигнорированы. Результаты по пройденному обследованию не учтены.

Врачами при его медицинском освидетельствовании был нарушен порядок заполнения листа медицинского освидетельствования, не отражены его жалобы на состояние здоровья, результаты исследований, графа «Диагноз» заполнен на основании визуального осмотра.

Действия призывной комиссии, вынесшего решение о призыве на военную службу, нарушают право на освобождение от призыва на военную службу и прохождение дополнительного обследования.

Действия врачей военного комиссариата в связи с не отражением в документах медицинского освидетельствования жалоб и результатов диагностических исследований, нарушают право административного истца на прохождение дополнительного обследования, права на получение достоверной информации о состоянии здоровья, а также на полное справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе.

По приведенным основаниям административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 15 мая 2025 года, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата по Чебоксарскому и Мариинско-Посадским районам Чувашской Республики по выдаче повестки для призыва на военную службу, возложить обязанность принять решение об освобождении его от призыва на военную службу и выдать военный билет.

Административный истец ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, военного комиссариата Чебоксарского и Мариинского-Посадского районов Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, представив возражения на административный иск и просив дело рассмотреть в отсутствие представителей.

Заинтересованное лицо - Призывная комиссия Чувашской Республики представителя в судебное заседание не направило, не известив о причинах неявки.

Представитель заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО1, действующая на основании доверенности от 2 июня 2025 года, возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что заболеваний, препятствующих призыву на военную службу у административного истца не обнаружены, установленная категория годности Б.ПП-3 соответствует его состоянию здоровью, и он не подлежит освобождению от военной службы, что было подтверждено при его освидетельствовании врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Чувашской Республики. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признавалась.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснение представителя заинтересованного лица -ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов личного дела призывника от 20 января 2016 года следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики с 20 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Решением призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа от 15 мая 2025 года (протокол № 8 порядковый № 27/142) ФИО2 призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска. Категория годности к военной службе установлена: Б.ПП-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

15 мая 2025 года ему вручена повестка о явке 19 мая 2025 года к 7.30 в военный комиссариат по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики для отправки для прохождения военной службы.

Суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых действий административных ответчиков по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ №53, Закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации вышеуказанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п.1 ст. 22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст. 22, ст.ст. 23, 24 Закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, согласно статье 26 ФЗ №53, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Статья 28 ФЗ №53 устанавливает обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.

В соответствии с ФЗ № 53 разработано Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее также Положение о призыве, Положение), определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно пункту 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе на основании медицинского заключения.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 5.1 Закона № 53 граждане проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО2 в отношении него принято решение о призыве на военную службу по категории годности «Б.ПП-3» на основании результатов медицинского заключения о состоянии его здоровья после осмотра врачей-специалистов. Согласно листу медицинского освидетельствования от 12 мая 2025 года ФИО2 признан годным к военной службе по категории Б3 с незначительными ограничениям.

При проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 какие -либо нарушения, повлиявшие на выводы комиссии врачей судом не установлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее также Положение об экспертизе).

Согласно пункиа 4 Положения об экспертизе Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан, проходящих военные сборы, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

При этом под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, являющимися приложением к Положению об экспертизе, включающие в себя расписание болезней.

Согласно пункту 4 Требований сокращения, применяемые в расписании болезней, А-2, Б-2 (3, 4) – обозначают показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из содержании пункта 20 Положения об экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как указывает представитель ФКУ «Военный комиссариат ЧувашскоЙ Республики» 2 июня 2025 года ФИО2 прошел очное контрольное медицинское освидетельствование врачами - специалистами, входящими в состав призывной комиссии Чувашской Республики, в результате которого ему была вынесена категория годности к военной службе Б. ПП-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и предназначен в сухопутные войска.

При этом административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания, не учтенного комиссией врачей при его медицинском освидетельствовании, в ходе проведения стационарного обследования в БУ Чувашской Республики «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, проведенного в период с 28 апреля по 7 мая 2025 года заболевания, дающие основания для освобождения от призыва на военную службу, не выявлены, следовательно, доводы административного истца о ненадлежащей оценке состояния его здоровья являются несостоятельными.

Оспариваемое решение призывной комиссией принято в рамках норм права, изложенных в статье 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.

Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе с учетом имеющихся у него ограничений по состоянию здоровья.

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Как установлено судом, в отношении ФИО2 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, следовательно, он относится к категории лиц, которым подлежат выдаче повестки в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями.

Следовательно, выдача повестки о явке для отправки к месту службы сотрудниками военного комиссариата осуществлена в соответствии с вышеназванным положением и не влечет нарушения прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Военному комиссариату по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о призыве на военную службу от 15 мая 2025 года, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата по Чебоксарскому и Мариинско-Посадским районам Чувашской Республики по выдаче повестки для призыва на военную службу на 19 мая 2025 года, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 года.