Решение № 12-257/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-257/2018

Дело № 12-257/18


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 год г.Саратов

Судья Лненинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев административное дело по жалобе <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Автотрейд» (далее – ООО «Автотрейд») ФИО1 на постановление первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 № 73/17 от 19 декабря 2017 года о привлечении должностного лица <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1

Постановлением первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 № 73/17 от 19 декабря 2017 года <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Считая указанное постановление незаконным <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, производство по делу прекратить, одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела копия постановления должностного лица министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области направлена по месту жительства ФИО1, которая была возвращена по истчению срока хранения 08.02.2018, что подтверждается ковертом и почтовой квитанцией.

Копия постановления по месту исполнения ФИО1 своих должнотсных обязонностей в качестве дирекора общества должностным лицом, вынесшим постановление, не напралялась.

Согласно штампу входящей корреспонденции Ленинского районного суда г. Сваратова, жалоба на постановление должностного лица министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подана 06.04.2018 года, то есть с пропуском срока обжалования.

Вместе с тем, материалы дела не содежат сведений об извещении ФИО1 о месте и времени вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения дела. Как следует из материалов дела ФИО1 не принимал участия при вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Изложенное с учетом того обстоятельства, что копия постановления не неправлялась должностным лицом по месту нахождения общества, в котором ФИО1 выполняет свои должнотсные обязанности, свидетельствует о том, что должностным лицом не были приняты все необходимые меры для того, чтобы заявитель имел возможность реализовать свое право на обжалование названного постановления в установленный срок.

В жалобе заявитель указывает, что обжалуемое постановление получено им 02.04.2018 года.

При таких данных прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания причин пропуска срока обжалования постановления первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 № 73/17 от 19 декабря 2017 года уважительными, заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении этого срока подлежит удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответветствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В нарушении указанных норм в материалах дела об административных правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения о направлении или вручении указанного постановления ФИО1

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, определяющих порядок привлечения лица к административной ответственности, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях влекут отмену постановления должностного лица министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и направление дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 № 73/17 от 19 декабря 2017 года года о привлечении должностного лица <данные изъяты> ООО «Автотрейд» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин