Постановление № 5-98/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 06 декабря 2019 г.

Омской области

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Родная Долина», ИНН/КПП <***>/552101001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес> по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 70000,00 рублей (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Родная Долина» (далее юридическое лицо или СА (Колхоз) «Родная Долина») повторно не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах

ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов на объектах расположенных по адресам: <адрес>, д. <адрес><адрес>А, <адрес>, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание по устранению выявленных ранее нарушений в виде обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- 111/1/1-1 в помещениях тракторного парка расположенного в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», П.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-2 в здание весовой расположенном в <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.9, таблицы 1 НПБ 110-03, таблица 2, п.15 НПБ 104-03);

- 111/1/1-3 в здании весовой расположенном в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.9, таблицы 1 НПБ 110-03, таблица 2, п.15 НПБ 104-03);

- 111/1/1-4 в здании Мех. Мастерской ИНВ № в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-5 - в помещениях тракторного парка ИНВ № в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-6 в помещениях тракторного парка ИНВ № установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре ( ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», П.6.30* СНиП 21-02-99*, п.4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-7 в здании автогаража ИНВ № в д. <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре ( ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ", п.6.30* СНиП 21-02-99*, п.4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-8 в автогараже, расположенном в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-9 в помещении столовой расположенной в д. <адрес>, <адрес> «а» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п. 9 таб. 1 НПБ 110-03; п. 15 таб. 2 НПБ 104-03).

Представитель юридического лица СА (Колхоз) «<адрес> ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объёме, а также назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимальной санкции статьи с учётом тяжелого финансового положения общества.

Государственный инспектор Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ст. 1 определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 54 указанного Закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Виновность СА (Колхоз) «Родная Долина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов на объектах расположенных по адресам: <адрес>, д. <адрес><адрес>А, д. <адрес> юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № выданное государственным инспектором Марьяновского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4, а именно:

- 111/1/1-1 в помещениях тракторного парка расположенного в <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», П.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-2 в здание весовой расположенном в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.9, таблицы 1 НПБ 110-03, таблица 2, п.15 НПБ 104-03);

- 111/1/1-3 в здании весовой расположенном в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.9, таблицы 1 НПБ 110-03, таблица 2, п.15 НПБ 104-03);

- 111/1/1-4 в здании Мех. Мастерской ИНВ № в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-5 - в помещениях тракторного парка ИНВ № в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-6 в помещениях тракторного парка ИНВ № установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре ( ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», П.6.30* СНиП 21-02-99*, п.4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-7 в здании автогаража ИНВ № в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре ( ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ", п.6.30* СНиП 21-02-99*, п.4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-8 в автогараже, расположенном в д. <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п.6.30* СНиП 21-02-99*, п. 4 НПБ 110-03, п. 20 НПБ 104-03);

- 111/1/1-9 в помещении столовой расположенной в д. <адрес>, <адрес> «а» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ч. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ», п. 9 таб. 1 НПБ 110-03; п. 15 таб. 2 НПБ 104-03);

-копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-16), в котором государственный инспектор Марьяновского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 указал о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в помещении тракторного парка, расположенного в д. <адрес>, <адрес>, в здании весовой, расположенном в <адрес>, в здании весовой расположенном в д. <адрес>, в здании <адрес> ИНВ № в д. Доброе Поле, в помещениях тракторного парка ИНВ №, 51 в д. <адрес>, в здании автогаража ИНВ № в д. <адрес>, в автогараже расположенном в д. <адрес>, в помещении столовой расположенной в д. <адрес>а;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 17-18) о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности;

- постановление мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10) по которому СА (Колхоз) «Родная Долина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей (штраф оплачен по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 33).

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Родная Долина» в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании перечисленными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, квалификация действия юридического лица по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является верной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 11.11.2008 N 23, в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельства правильно определены и установлены при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность СА (Колхоз) «Родная Долина» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является полное признание вины в совершении правонарушения, о чем свидетельствует запись представителя юридического лица - председателя СА (Колхоз) «Родная Долина» ФИО3 в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является совершение однородного правонарушения, что подтверждается копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

При назначении административного наказания СА (Колхоз) «Родная Долина», суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, тяжелое материальное положение юридического лица, что следует из заявления представителя юридического лица ФИО3 и его письменного объяснения, не опровергнутых в ходе судебного заседания, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценив в совокупности все установленные обстоятельства по делу, тяжелое финансовое положение СА (Колхоз) «Родная Долина», считаю необходимым в соответствии с частями 3 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно 75000 рублей, поскольку назначение административного штрафа в большем размере будет являться для юридического лица обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 3.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Сельскохозяйственную артель (Колхоз) «Родная Долина» виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УИН 17№ УФК по <адрес> – Главное управление МЧС России по <адрес>, зарегистрировано в инспекции РФ по налогам и сборам № по Центральному АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серия 55 №, ИНН получателя платежа 5503084944, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 045209001, КодБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОГРН <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, расчётный счёт 40№, юридический адрес: 644099 <адрес>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

УИД 55RS0020-01-2019-001127-54