Постановление № 5-98/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело №5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 15 июля 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д. Боронко,

при секретаре Н.Н. Тумановой,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», адрес 644043, <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2019 года в 17 часов 00 минут казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», являющимся согласно Устава учреждения, юридическим лицом на которого возложена деятельность по исполнению государственного заказчика по выполнению работ осуществления дорожной деятельности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности Омской области» (утвержденного Постановления Правительства Омской области от 17.12.2014 №310-п), не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного, а именно, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении, а именно по адресу: <...> на пешеходном переходе вблизи детского учреждения отсутствует светофор типа Т7 в нарушение требования п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует тротуар в нарушение требования п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» в нарушение требования п.6.3 ГОСТ Р «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пешеходном переходе вблизи детского учреждения отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушении п.8.1.27 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (4 шт.), 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 ПДД РФ «Дети"(3шт), 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.), 5.19.1-5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» (2 шт.), в связи с чем нарушен п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).

Юридическое лицо КУ Омской области « Управление дорожного хозяйства» Омской области в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения настоящего дела, заявлений об отложении судебного заседания по уважительным причинам не направило. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что протоколо составлен в отношении бридического лица в соответствии с нарушением юридическим лицом правонарушения в области дорожного движения, поскольку автомобильная дорогоа Солнцевка – Новорождественка является трассой регионального значения, на ул. Школьная с. Новорождественка расположена школа, согласно акта выявленных недостатков на ул. Школьная вблизи детского учреждения на пешеходном переходе отсутствует светофор типа Т7, отсутствует тротуар, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, отсутствуют знаки.

Исследовав материалы дела с учетом приведенных доводов, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу.

Так, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.06.2019 г. с приложенной фото-таблицей, подтверждается наличие выявленных недостатков, а именно установлено по адресу: <...> на пешеходном переходе вблизи детского учреждения отсутствует светофор типа Т7 в нарушение требования п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует тротуар в нарушение требования п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» в нарушение требования п.6.3 ГОСТ Р «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пешеходном переходе вблизи детского учреждения отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушении п.8.1.27 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (4 шт.), 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 ПДД РФ «Дети"(3шт), 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.), 5.19.1-5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» (2 шт.).

Представителем юридического лица наличие выявленных недостатков в эксплуатационном содержании автодороги не оспаривалось.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность включает в себя, в том числе и содержание автомобильных дорог, представляющее собой комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N1090 предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст, предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют в случаях если: - интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; - не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; - пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; - по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Пунктом 8.1.27 указанного ГОСТ предусмотрено, что удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: - перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Утвержденным и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст национальным стандартом РФ Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. ( п.4.5.1.1.).

Пункт 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2.1 Устава КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в числе целей деятельности Учреждения названо управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них, развитие и совершенствование сети таких дорог, повышение их пропускной способности, технического состояния и благоустройства в соответствии с потребностями экономики и населения области. Предметом деятельности Учреждения, согласно п.2.2 Устава, является деятельность по исполнению функций государственного заказчика по выполнению работ в сфере осуществления дорожной деятельности. Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что для достижения указанных в п.2.1 целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе выполняет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружений на них; обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе приемку работ; осуществляет технический надзор за состоянием сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, в том числе проводит диагностику и оценку их технического состояния.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение повторного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо ранее привлекалось за совершение правонарушения в области безопасности дорожного движения, обстоятельств, смягчающих наказание, суд не находит.

Суд не находит оснований для назначения юридическому лицу наказания с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не усматривается. Суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.12.34, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (адрес 644043, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52615000, расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810455190110002017.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Д. Боронко