Постановление № 5-4/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Коркмаскала 15 января 2020 г.

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Н.Ю.Камалов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором по ИАЗ ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО3 15.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 14.01.2020 в 21 час 00 мин. на КПП «Сулак» на территории Кумторкалинского района РД при проверке автомобиля «Мерседес» с г.р.з. № выявлена <данные изъяты> ФИО2, которая находится на территории России с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснив, что находится на территории России с 2000 года, проживает в России, <адрес>, со своим мужем и детьми, муж и дети имеют Российское гражданство. В декабре 2019 года выехала в Республику Азербайджан для сбора документов на принятие Российского гражданства, на обратном пути 14.01.2020 ее остановили сотрудники КПП «Сулак» и составили протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 находится на территории России с 2000 года, проживает в России, <адрес>, со своим мужем и детьми, муж и дети имеют Российское гражданство. В декабре 2019 года выехала в Республику Азербайджан для сбора документов на принятие Российского гражданства, на обратном пути ее остановили сотрудники КПП «Сулак» и составили протокол об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности ФИО2, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

Принимая во внимание выраженную в упомянутом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 административного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 в качестве административного наказания административный штраф без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить получателю штрафа по следующим платежным реквизитам: МВД по Республике Дагестан, ИНН <***>, КПП 057201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК 18811601181019000140, БИК 048209001, ОКТМО 82636000, УИН 18880405200058889206.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.Ю.Камалов