Решение № 2-328/2020 2-328/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-328/2020

Дело № 2-328/2020 УИД №23RS0017-01-2020-000475-75


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района 13 июля 2020 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения МО Кавказский район о признании нарушенными права неопределенного круга лиц на получение информации в сети Интернет и устранении нарушений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит суд с учетом уточнения требований признать нарушенным право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети Интернет на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района <данные изъяты> возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темижбекское сельское поселение Кавказского района устранить нарушения законодательства путем приведения официального сайта администрации Темижбекского Кавказского района <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 путем дублирования графических файлов формата PDF, содержащих документы в графическом виде в части сведений о введении в регионе карантина и рекомендаций МЧС России, в текстовом формате для инвалидов по зрению; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темижбекское сельское поселение Кавказского района устранить нарушения законодательства путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района <данные изъяты> сведений обо всех подведомственных органу местного самоуправления организациях и учреждениях, об их задачах и функциях.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных и иных прав граждан и инвалидов, в том числе на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети Интернет.

В нарушение норм действующего законодательства на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района <данные изъяты> при переходе на альтернативную версию для инвалидов на главной странице имеются графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно сведения о введении в регионе карантина, рекомендации МЧС России и т.д.

Как показал мониторинг на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района имеются сведения об одном подведомственном учреждении МБУК ДС СКЦ Темижбекского сельского поселения Кавказского района.

Согласно информации администрации Темижбекского сельского поселения от 03.03.2020 г. № 151 на территории сельского поселения расположено 4 муниципальных учреждения, подведомственных органу местного самоуправления: МБУК ДК «СКЦ» Темижбекского сельского поселения, МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, МУП «ТВК «Темижбекский», МУК «ЛИК» Темижбекского сельского поселения. На официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения отсутствуют сведения о трех подведомственных учреждениях, а также об их задачах и функциях.

При установленных обстоятельствах, не размещение на сайте обязательной для размещения информации нарушает права неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, являются основанием для обращения прокурора района с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании пом.прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. поддержала заявленные требования, поскольку выявленные нарушения не были устранены до настоящего времени, и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Темижбекского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданного письменного заявления - глава администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Во исполнение ч.6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», в силу которого органы местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям п. 4 Порядка.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом. При этом версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам: - нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления; - графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; - наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Пользование общедоступной информацией в форме открытых данных не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения.

В соответствии с подп. «г» п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в результате которой были выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Темижбекского сельского поселения. В нарушение норм действующего законодательства на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> при переходе на альтернативную версию для инвалидов в разделе «Новости» имеются графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно сведения о введении в регионе карантина и рекомендаций МЧС России.

На официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района имеются сведения об одном подведомственном учреждении МБУК ДС СКЦ Темижбекского сельского поселения Кавказского района, а на территории Темижбекского сельского поселения расположено 4 муниципальных учреждения, подведомственных органу местного самоуправления: МБУК ДК «СКЦ» Темижбекского сельского поселения, МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, МУП «ТВК «Темижбекский», МУК «ЛИК» Темижбекского сельского поселения, т.е. отсутствуют сведения о трех подведомственных учреждениях, а также об их задачах и функциях. Из чего следует, что органами местного самоуправления Темижбекского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что выявленные прокуратурой недостатки до настоящего времени не устранены, нарушают требования законодательства о деятельности органов местного самоуправления, чем нарушают интересы неопределённого круга лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования доказанными и приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенными права неопределенного круга лиц на получение информации в сети Интернет и устранении нарушений удовлетворить.

Признать нарушенным право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети Интернет на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района <данные изъяты> и обязать администрацию муниципального образования Темижбекское сельское поселение Кавказского района устранить нарушения законодательства путем приведения официального сайта администрации Темижбекского Кавказского района <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 путем дублирования графических файлов формата PDF, содержащих документы в графическом виде в части сведений о введении в регионе карантина и рекомендаций МЧС России, в текстовом формате для инвалидов по зрению,

Обязать администрацию муниципального образования Темижбекское сельское поселение Кавказского района устранить нарушения законодательства путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района <данные изъяты> сведений обо всех подведомственных органу местного самоуправления организациях и учреждениях, об их задачах и функциях.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020.