Постановление № 5-22/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2017 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, судимого 09.06.2016 Асбестовским городским судом по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации,

ранее в течение одного года привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

28.02.2016 в 17:50 ч. по адресу: *Адрес*, был выявлен гражданин Украины, ФИО1, *Дата*, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 2013 года уклоняется от выезда с территории РФ по истечению срока временного пребывания, не имеет документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ, чем нарушил ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от *Дата* «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 от 06.03.2017 дело передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что является гражданином республики Украина. 09.06.2016 в отношении него постановлен обвинительный приговор Асбестовским городским судом за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено условное наказание, он состоит на учете УИИ г.Асбеста, нарушений порядка отбытия наказания не допускает. Кроме того, пояснил, что он еще не успел оформить документы.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из письменного объяснения ФИО1, в настоящее время он проживает в <...> без регистрации. Он въехал на территорию Российской Федерации в 2013 году и по настоящее время не выехал за ее пределы, в связи с военными действиями на Украине. В настоящее время он не может оформить временную регистрацию, так как необходимо сделать запрос на Украину, но это невозможно, в связи с военными действиями. Близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет, проживает с сожительницей в гражданском браке. <данные изъяты>

Согласно рапорту участкового уполномоченного старшего лейтенанта полиции ФИО3, от 01.03.2017 следует, что по адресу: *Адрес* был выявлен гражданин Украины – ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 2013 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ по истечению срока временного пребывания, и не имеет документов подтверждающих законное нахождение на территории РФ, чем нарушает положения ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанными действиями гражданин Украины ФИО1, *Дата* совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него был составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из справки об административных правонарушениях, представленной суду следует, что ФИО1, *Дата* года рождения в период с 01.01.2016 г. по настоящее привлекался к административной ответственности пять раз, в том числе и за нарушение правил миграционного законодательства. Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Согласно части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной. Приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от 09.06.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации ему наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание осужденному условным, с испытательным сроком на два года, с возложением в период испытательного срока следующих обязанностей: являться на регистрацию в Уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в установленные инспекцией дни; не менять место жительства без предварительного согласования с Уголовно-исполнительной инспекцией; работать весь период испытательного срока без нарушения трудовой дисциплины и не менять место работы без предварительного согласования с Уголовно-исполнительной инспекцией; обратиться к врачу наркологу и при необходимости пройти рекомендованный курс лечения, сведения о лечении предоставлять в уголовно-исполнительную инспекцию при явке на регистрации. Приговор вступил в законную силу 20.06.2016.Приведенные положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в определенных случаях ограничивают иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. При вышеуказанных обстоятельствах назначение гражданину Республики Украина ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации создаст препятствия к исполнению приговора Асбестовского городского суда, что недопустимо.При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. В качестве смягчающего наказание обстоятельства судом учитывается признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья, признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Таким образом, с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, судья считает возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *Дата* года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда С.А. Вахнин