Решение № 12-402/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-402/2019

дело № 12-402/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 20 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «СОЦПРОМСТРОЙ» по доверенности ФИО1, на постановление зам. начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 895 от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 ч. 6 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 895 от 24 декабря 2018 года генеральный директор ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.25 ч. 6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, представитель ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, так как о месте и времени его составления лицо, привлекаемое к административной ответственности, в установленном законом порядке извещено не было. Уведомление о составлении Протокола в адрес Заявителя от Налогового органа не поступало. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится по адресу: 143002, <...>, каб. 219 (Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области) 24 декабря 2018 года в 15 час. 00 мин. Протокол об административном правонарушении был получен по почте ФИО2 16 января 2019 года, то есть за пределами срока рассмотрения административного дела. Кроме того, указывает, что генеральный директор Общества не уполномочивал К.А.В. (бухгалтера) на представление своих интересов по делам об административных правонарушениях. Отсутствие руководителя или полномочного представителя привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении, а также неизвещение указанных лиц о дате, месте, времени рассмотрения административного дела (ст.28.2 КоАП РФ) является нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Как усматривается из материалов дела, поводом к привлечению генерального директора ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» ФИО2 к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ послужил факт не предоставления верно заполненного отчета о движении средств по счету № за пределами территории РФ за 1 кв. 2017 г. в Межрайонную ИФНС России № 22 по Московской области в срок не позднее 30.07.2017 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением случая удовлетворения ходатайства лица о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства (ч.5 ст.4.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что сведения должны были быть предоставлены в налоговый орган не позднее 30 июля 2017 года, события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 31 июля 2017 года, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлению в уполномоченный банк справки и подтверждающих документов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, установленный для данной категории дел, истек 31 июля 2018 года.

Таким образом, постановление должностного лица от 24 декабря 2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением и безусловным основанием к отмене принятого по делу постановления.

Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятых по делу решений и прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление зам. начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 895 от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 ч. 6 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд со дня его получения или вручения, через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья подпись Д.П.Федоров