Постановление № 5-499/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-499/2019

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2019 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Клышникова О.М.,

рассмотрев дело № 5-499/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз», ОГРН <***>, КПП 027801001, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

установил:

24 декабря 2019 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз» (далее – ООО «Трансгаз», Общество) старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 13 августа 2019 г. ООО «Трансгаз» предоставило в УМВД России по ЯНАО уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформленное с нарушением требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Трансгаз» ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в отсутствие, выразив согласие с правонарушением, при назначении наказания просила ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 при рассмотрении дела участия не принимал, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действующим по 8 сентября 2019 г.

Указанным Приказом регламентирован Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 15 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 5 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Трансгаз» 13 августа 2019 г. направило в УМВД России по ЯНАО уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением его установленной формы. В частности, не заполнено поле адрес постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства, поле основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином заполнено неверно.

Факт совершения ООО «Трансгаз» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3-4); копией решения единственного участника ООО «Трансгаз» от 08 февраля 2019 г. (л.д. 9); копией свидетельства о постановке на учет ООО «Трансгаз» в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 10); копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Трансгаз» (л.д. 11), копией устава ООО «Трансгаз» (л.д. 12-23).

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Трансгаз» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. При этом малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Уведомление подано Обществом по надлежащей форме в надлежащий государственный орган. Незаполнение полей, несмотря на установленный на это запрет, не повлекло искажения существа представляемой информации.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что, совершенное ООО «Трансгаз» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по настоящему делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз» (ОГРН <***>, КПП 027801001, ИНН <***>) прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Трансгаз» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд <адрес> путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...