Решение № 2-1134/2020 2-1134/2020~М-1149/2020 М-1149/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1134/2020

УИД 36RS0010-01-2020-001625-66

Дело № 2-1134/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорного периода в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области с иском, в котором указывает, что решением Управления ПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области №200000069724/424994/20 от 07.08.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3; при этом, в его стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости не включен период работы в должности медбрата приемного отделения в приемном отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 по 20.09.2000 (10 месяцев и 19 дней) по причине того, что территориальные медицинские объединения Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не предусмотрены.

Истец не согласен с решением Пенсионного фонда РФ в части не включения в его стаж указанного периода работы, ссылаясь на положения п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит:

- обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности медбрата приемного отделения в приемном отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 по 20.09.2000;

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.07.2020;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.10.2020;

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорный период времени работал медбратом приемного отделения Борисоглебского ТМО.

В судебном заседании установлено, что истец 09.07.2020 обратился в Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной медицинской деятельности.

Решением №200000069724/424994/20 от 07.08.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3; при этом в его стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости не включен период работы в должности медбрата приемного отделения в приемном отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 по 20.09.2000 (10 месяцев и 19 дней), поскольку территориальные медицинские объединения Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не предусмотрены.

В соответствии со Списком N 1066, действовавшим в период работы истца в качестве медбрата приемного отделения в структурном подразделении Борисоглебского территориального медицинского объединения, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Согласно справке от 11.09.2020, за подписью главного врача БУЗ ВО "Борисоглебская районная больница", «Борисоглебская центральная районная больница» была реорганизована в «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» с 01.01.1990 на основании приказа N 76 от 29.12.1989.

Постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска – района № 452 от 30.11.1999 «Борисоглебское ТМО» переименовано в Муниципальное учреждение «Борисоглебское ТМО».

С 21.09.2000 приказом № 101 от 22.09.2000, постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска – района от 09.11.2000 № 153 МУ «Борисоглебское ТМО» переименовано в МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница».

С 30.12.2011 приказом № 635 от 30.12.2011 МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ БГО «Борисоглебская центральная больница».

МБУЗ БГО «Борисоглебская центральная больница» с 01.01.2013г. переименовано в БУЗ ВО «Борисоглебская центральная районная больница» в соответствии с приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 1804 от 07.02.2012.

БУЗ ВО «Борисоглебская центральная районная больница» в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Воронежской области № 2110 от 11.11.2013 переименовано в БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница».

Из Устава МУ «Борисоглебское Территориальное медицинское объединение» следует, что целями деятельности учреждения является осуществление функций некоммерческого характера, не связанных с хозяйственной деятельностью: оказание медицинских услуг; предметом деятельности учреждения является оказание специализированной диагностической, консультативной, лечебной, профилактической помощи населению.

Изложенное свидетельствует о том, что Борисоглебское ТМО, реорганизованное с 01.01.1990г. из «Борисоглебской центральной районной больницы», в спорный период работы истца с 01.11.1999 по 20.09.2000 являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

При этом, находясь в указанной должности, истец выполнял работу, связанную с лечебной деятельностью, в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры приемного отделения в приемном отделении.

Работа истца за этот период проходила в медицинском учреждении в течение полного рабочего дня на полную ставку, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница», а его функциональные обязанности были непосредственно связаны с лечебной деятельностью, что представителем ответчика не оспаривается.

Следовательно, указанный период работы истца в качестве медбрата приемного отделения в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО), то есть в должности, предусмотренной Списком N1066, должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы, при включении в подсчет специального стажа спорного периода, составляющего 10 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости был приобретен истцом 29.12.2019.

П. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, истец приобрел право на её назначение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период в должности медбрата приемного отделения в приемном отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 по 20.09.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 с учетом вышеуказанного периода времени, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09.07.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

Председательствующий -

УИД 36RS0010-01-2020-001625-66

Дело № 2-1134/2020