Решение № 12-70/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело 12-70/2020


РЕШЕНИЕ

п. Шексна 17 июля 2020 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УИН № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УИН № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 статье 11.23 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 статьи 11.23 КоАП РФ отменить. В обоснование жалобы указал, что карта тахографа была им заказана ДД.ММ.ГГГГ и оплачена, что подтверждает счет на оплату и платежный от ДД.ММ.ГГГГ №, но в связи с пандемией, учреждение, изготавливавшее карты тахографа, закрылось, срок изготовления карты стал неопределенным, в связи с чем, он вынужден был работать без карты тахографа. Карта была изготовлена только ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что, являясь владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, евро-2, с грузоподъемностью более 12 тонн, имел право не использовать тахограф в автомобиле в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления в связи с тем, что первоначально направил жалобу мировому судье Вологодской области по судебному участку №, впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ – в Шекснинский районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ УИН № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения, поскольку ФИО1, являясь водителем, находящегося с ДД.ММ.ГГГГ в его собственности транспортного средства, управлял им с просроченной картой тахографа. Дополнительно указал, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, положения приказа Министерства транспорта РФ от 15.10.2019 № 339, дающие право физическим лицам до ДД.ММ.ГГГГ управлять транспортными средствами без тахографа, на него не распространяются.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления, считаю его доводы заслуживающими внимание по следующим основаниям.

Установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ УИН № получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что первоначально ФИО1 направил жалобу мировому судье Вологодской области по судебному участку № - ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в срок, установленный для обжалования постановления, а также с учетом введенного постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 режима повышенной готовности, считаю пропущенный срок для обжалования постановления и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УИН № подлежащим восстановлению.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО2, считаю жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты> принадлежащим ему на праве собственности, в 15 час. 45 мин. на 6 км. в обход <адрес> управлял указанным автомобилем с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно: с просроченной картой тахографа, чем нарушил приказ Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 № 36.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 статьи 11.23 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 11.23 КоАП РФ подтверждается протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности –деятельность автомобильного грузового транспорта, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно приложению № 2 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: помимо перечисленных, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3) (5 абзац).

В Приложении № 3 (Правила использования тахографов, установленных на транспортных средствах), приказа от 13.02.2013 № 36, значится, что использование тахографов осуществляется: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов; 3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (пункт 1).

Согласно пункту 9 Приложения № 3 приказа от 13.02.2013 № 36, водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

В п. 3 Порядка содержится перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также установлены сроки их оснащения. Так, транспортных средств категории N3, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 3 или ниже, эксплуатируемых физическими лицами - до 1 июня 2020 г. (абзац введен Приказом Минтранса России от 15.10.2019 N 339).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ФИО1, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, принадлежащим ему на праве собственности, с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, то есть, с просроченной картой тахографа.

Ссылка ФИО1 на Приказ Минтранса РФ от 15.10.2019 № 339 считаю несостоятельной, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, тахограф в автомобиле марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты> был установлен и в соответствии с нормативными правовыми актами должен использоваться с действующей картой.

Кроме этого, из содержания жалобы следует, что ФИО1 был вынужден работать без карты тахографа, которая в связи с пандемией не была своевременно изготовлена. Между тем считаю, что данный факт не свидетельствует о нахождении ФИО1 в состоянии крайней необходимости, поскольку он мог проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности и своевременно заказать карту тахографа или в соответствии с подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36, не эксплуатировать автомобиль с просроченной картой тахографа.

Таким образом, должностное лицо, рассматривавшее материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности и вынесшее постановление от ДД.ММ.ГГГГ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УИН № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Судья Е.В. Шутова