Решение № 12-137/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-137/2020

дело № 12-137/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 13 мая 2020 года

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев жалобу ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» на постановление Западно-Уральского межрегионального управления в сфере Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 08-26/21-20 от 17.02.2020 о привлечении ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Западно-Уральского межрегионального управления в сфере Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 08-26/21-20 от 17.02.2020 ОАО «КЗОЦМ» привлечено к административной ответственности за нарушение требований ст. 8.41 КоАП РФ, в виде административного наказания - штраф в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление ОАО «КЗОЦМ» подана жалоба, согласно которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, пояснив, что денежные средства по плате за негативное воздействие на окружающую среду были Обществом внесены своевременно. Вместе с тем, плательщиком был неверно указан код бюджетной классификации, что по мнению заявителя не повлекло существенных нарушений, поскольку письмом от 07.02.2020 Общество просило Управление Росприроднадзора перевести сумму авансовых платежей на верное КБК.

Представитель ОАО «КЗОЦМ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, оставить постановление от 17.02.2020 в силе.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление Западно-Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора № 08-26/21-20 от 17.02.2020, вынесенное в отношении ОАО «КЗОЦМ» законным и обоснованным по следующим основаниям:

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства), юридические лица при эксплуатации предприятий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1); к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (пункт 2); порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3).

За загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Во исполнение предписания пункта 3 данной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на юридические лица и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности, связанные с природопользованием, предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов, и устанавливает общие правила ее исчисления (далее - Порядок).

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 плата за негативное воздействие вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым является календарный квартал.

В силу п. 32 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом ее корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из предоставленных документов следует, что общество не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2019 года на надлежащий код ОКТМО, а именно на код 33701000, тогда как было необходимо на 33618442 в сумме 14 942 руб. 55 коп.

Соответственно суд приходит к выводу о наличии правонарушения, предусмотренного диспозицией части 1 статьи 8.41 КоАП РФ, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду на надлежащий код ОКМТО.

Вместе с тем обществом представлены доказательства оплаты за негативное воздействие (выбросы в атмосферу), а именно ошибочное внесение авансовой платы на ненадлежащий код ОКТМО.

Событие правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, иными материалами административного дела.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В ходе судебного заседания заявитель просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные обстоятельства, а также тот факт, что платеж был перечислен обществом своевременно в бюджет, допущенное нарушение было устранено, суд считает, что перечисление авансового платежа ошибочно на неверный код ОКТМО при отсутствии информации у Общества о месте размещения отходов производства и потребления, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП Р, однако не причинило и не повлекло каких-либо вредных последствий, что подтверждается материалами административного дела. Соответственно суд находит возможным освободить ОАО «КЗОЦМ» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» удовлетворить.

Постановление Западно-Уральского межрегионального управления в сфере Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 08-26/21-20 от 17.02.2020 о привлечении ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, - отменить.

Освободить ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, объявив А ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов», - устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова