Решение № 2-1488/2019 2-1488/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1488/2019 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах ФИО1 к ГУ-Управлению ПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное), ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» об установлении юридического факта получения заработной платы, перерасчете пенсии,

установил:

Прокурор Пролетарского района г.Тулы, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное), ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» об установлении юридического факта получения заработной платы, перерасчете пенсии, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 (ФИО4) работала в ГУЗ «Городская больница №4 города Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, до реорганизации (путем присоединения ГУЗ «ГБ №4 г. Тулы» к ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы 23.10.2013).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г. Туле, назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 7025 руб. 36 коп. С размером пенсии не согласна, поскольку органом пенсионного обеспечения не была учтена более высокая заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ. в связи с работой по совместительству.

По информации ГУЗ «Городская больница №9» города Тулы, выдать справку о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО4) не представляется возможным в связи с затоплением архива в 2003 году из-за аварии, что подтверждается актом комиссии государственного учреждения здравоохранения от 14.07.2003.

Самостоятельно в судебные органы ФИО1 (ФИО4) обратиться не имеет возможности в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, имеет заболевание кардиологического профиля, что подтверждается медицинской справкой.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», который сохранил действие норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно которым размер пенсии зависит от величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30.3 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии гражданин должен подать заявление о назначении соответствующего вида пенсии. Если гражданину назначается страховая пенсия по старости, то к заявлению должны быть приложены следующие документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина – трудовая книжка, и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями, осуществляющими необходимыми сведениями.

Исходя из смысла вышеприведенных норм закона подтверждение заработной платы возможно документами, выдаваемыми на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право издавать разъяснения Правительство РФ поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Из писем Минтруда РФ № 8389-юл, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, изданных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 21.01.2002, следует, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ч. 1 ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В трудовой книжке ФИО1 (ФИО4) имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медсестры в ГУЗ «ГБ №4» (после реорганизации - ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы»), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты>.

Согласно справке ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы ФИО1 имела совместительство в должности участковой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (на момент заключения брака имела фамилию ФИО4) вступила в брак с ФИО2 и после брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Подтвердить заработок путем предоставления первичных бухгалтерских документов по оплате труда ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием на хранении в архиве документов по личному составу учреждения здравоохранения за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, во внесудебном порядке подтвердить начисление ФИО1 заработной платы за рассматриваемый период ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Невыполнение работодателем обязанности по надлежащей сдаче на хранение в архив документов не может быть поставлено истцу в вину, поскольку на работника обязанность по письменному оформлению сведений о получении заработной платы законодательством не возложена.

При расчете размера страховой пенсии органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья.

Самостоятельно в судебные органы ФИО1 (ФИО4) обратиться не имеет возможности в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, имеет заболевание кардиологического профиля, что подтверждается медицинской справкой.

На основании изложенного, просит суд установить юридический факт получения заработной платы ФИО1 (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р в ГУЗ «Городская больница №4 города Тулы» в период ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры. Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассматривать дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ-Управления ПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу п. 3, 4 ст. 30 названного Закона при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 (ФИО4) работала в ГУЗ «Городская больница №4 города Тулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, до реорганизации (путем присоединения ГУЗ «ГБ №4 г. Тулы» к ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы 23.10.2013).

В трудовой книжке ФИО1 (ФИО4) имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медсестры в ГУЗ «ГБ №4» (после реорганизации - ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы»), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (на момент заключения брака имела фамилию ФИО4) вступила в брак с ФИО2 и после брака ей присвоена фамилия ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г. Туле, назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 7025 руб. 36 коп. С размером пенсии не согласна, поскольку органом пенсионного обеспечения не была учтена более высокая заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ. в связи с работой по совместительству.

По информации ГУЗ «Городская больница №9» города Тулы, выдать справку о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (ФИО4) не представляется возможным в связи с затоплением архива в 2003 году из-за аварии, что подтверждается актом комиссии государственного учреждения здравоохранения от 14.07.2003.

Согласно справке ГУЗ «ГБ №9 г. Тулы за период ДД.ММ.ГГГГ. оклад участковой медицинской сестры составлял 90 руб. в месяц, кроме того, ФИО1 имела совместительство в должности участковой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, в частности подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Выписки из приказов прилагаются.

Кроме того имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 (ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска на 18 рабочих дней.

Также имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 (ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плюс три дня по постановлению Совмина очередного отпуска.

Согласно справке ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» ФИО1 (ФИО4) по месту жительства на спорный период была прикреплена ГУЗ «Городская больница №4 города Тулы», сведений о нахождении на больничном за период 1985-1986 г.г. не имеется, так как отсутствует медицинская карта.

Сведений о нахождении в декретном отпуске либо в отпуске по уходе за малолетним ребенком также за указанный период не имеется. Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (на момент заключения брака имела фамилию ФИО4) вступила в брак с ФИО2 и после брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Ребенок ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что достоверно подтвержден за период ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО1, 0,5 ставки от оклада за совместительство, отсутствии нахождении на больничном, в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, сведений о нахождении в отпуске.

В связи с чем из ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» по запросу суда была предоставлена справка о заработной плате ФИО1 за спорный период, из которой следует, что

За 1985 год зарплата составила

Январь-175-50 руб.

Февраль-175-50 руб.

Март-175-50 руб.

Апрель-175-50 руб.

Май 175-50 руб.

Июнь 131-63 руб.

Июль 248-51 руб.

Август 195-75 руб.

Сентябрь 195-75 руб.

Октябрь 195-75 руб.

Ноябрь 195-75 руб.

Декабрь 195-75 руб.

За 1986 год зарплата составила

Январь-195-75 руб.

Февраль-195-75 руб.

Март-195-75 руб.

Апрель-195-75 руб.

Май 195-75 руб.

Июнь 195-75 руб.

Июль 195-75 руб.

Август 296-75 руб.

Сентябрь 124-57 руб.

Октябрь 195-75 руб.

Ноябрь 195-75 руб.

Декабрь 195-75 руб.

Указанная справка составлена главным бухгалтером ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы» и подписана И.О. главного врача, скреплена печатью.

Поскольку указанные документы указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд признает надлежащими доказательствами указанные документы, подтверждающие заработок истца за указанный период, поскольку другой возможности подтвердить заработок, за период с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленная справка подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в перерасчете размера назначенной пенсии по старости.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт получения заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ с последующим перерасчетом пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ суд

решил:

установить юридический факт получения заработной платы ФИО1 (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р в ГУЗ «Городская больница №4 города Тулы» в период ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в следующем размере

За 1985 год

Январь-175-50 руб.

Февраль-175-50 руб.

Март-175-50 руб.

Апрель-175-50 руб.

Май 175-50 руб.

Июнь 131-63 руб.

Июль 248-51 руб.

Август 195-75 руб.

Сентябрь 195-75 руб.

Октябрь 195-75 руб.

Ноябрь 195-75 руб.

Декабрь 195-75 руб.

За 1986 год

Январь-195-75 руб.

Февраль-195-75 руб.

Март-195-75 руб.

Апрель-195-75 руб.

Май 195-75 руб.

Июнь 195-75 руб.

Июль 195-75 руб.

Август 296-75 руб.

Сентябрь 124-57 руб.

Октябрь 195-75 руб.

Ноябрь 195-75 руб.

Декабрь 195-75 руб.

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова