Решение № 2-833/2020 2-883/2020 2-883/2020~М-753/2020 М-753/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-833/2020

Дело № 2-833/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х по доверенности ФИО1,

представителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2,

при секретаре Хакимовой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании не допускать проведение работ с выемкой и перемещением контаминированного грунта (выращивание сельскохозяйственных культур) в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника н.<адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект обоснования установленных размеров санитарно-защитной зоны по сибиреязвенному скотомогильнику н.<адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан; разработать мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, мероприятия по защите населения от воздействия вредных факторов, по функциональному зонированию территории; получить Решение и Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленных размеров санитарно-защитной зоны,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Высокогорский ТО предъявляет иск в защиту неопределенного круга лиц, так как заявленные требования касаются непосредственно жителей н.<адрес> Республики Татарстан и других граждан, которые пользуются проселочной дорогой, которая проходит через вспашенное поле рядом со сибиреязвенным скотомогильником, т.е. через санитарно-защитную зону скотомогильника, несоответствующую по требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ класс I п/п 3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями), где санитарно-защитная зона для скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 м.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Сибирская язва - особо-опасное инфекционное заболевание животных и человека, возбудитель которого может существовать в бациллярной, вегетативной и споровой формах. Резервуаром споровых форм возбудителя служит почва и другие объекты окружающей среды, а почвенными очагами считаются сибиреязвенные захоронения.

Вспашенное поле является перемещенным грунтом (контаминированная почва).

Передача возбудителя может происходить через контаминированную почву при несоблюдении правил безопасности (контаминация - один из путей загрязнения продуктов питания и продовольственного сырья опасными веществами - поступление в продукты питания токсических веществ, в том числе радионуклидов, из окружающей среды - атмосферного воздуха, почвы, водоемов). При проведении агромелиорационных работ, связанных с перемещением грунта, происходит загрязнение грунта.

В соответствии с требованиями раздела VII СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы» проведение агромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта на территории санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, проводится после согласования с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласование проведения агромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта на территории санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, выдается Управлением Роспотребнадзора по <адрес> после представления сведений, документально подтверждающих соблюдение нижеперечисленных требований:

1. иммунизация рабочих 2х кратно против сибирской язвы с интервалом 20-30 суток (живая вакцина) до начала работ или однократно комбинированной вакциной за 7 дней до начала работ. В дальнейшем ревакцинации проводят ежегодно.

2. проведение инструктажа рабочих (под роспись) о мерах личной профилактики при проведении земляных работ.

3. механизация всех проводимых работы.

4. обеспечение лиц, привлекаемых к работам, защитной одеждой (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, комбинезон, респиратор) и наличие ее запаса.

5. ежедневное проведение обеззараживания по окончании работ защитной одежды. Обеззараживание проводится на месте проведения работ химическими дезинфицирующими средствами на основе спороцидно действующих веществ в соответствии с инструкцией к их применению («Ди- хлор-экстра», «Астера», «Монитор Окси»).

6. рабочие, у которых на руках, лице и других открытых участках тела имеются царапины, ссадины, ранения и другие повреждения кожи к проведению земляных работ не допускаются.

7. рабочие инструменты, машины, экскаваторы не выводятся за пределы проведения работ на территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника и не используются для других целей до окончания работ, а после окончания всех работ обрабатываются химическими дезинфицирующими средствами на основе спороцидно действующих веществ в соответствии с инструкцией к их применению («Ди-хлор-экстра», «Астера», «Монитор Окси»).

Высокогорским ТО ДД.ММ.ГГГГ за № на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района было направлено информационное письмо по использованию земель в зоне санитарно-защитных зон сибиреязвенного скотомогильника в связи с началом подготовительных работ по обработке почвы к посевным работам.

Однако, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) от исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан заявление для согласования не поступало.

Согласно п.7.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

При отсутствии контроля в соответствии с п.7.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах в случае выявления фактов проведения земляных работ в СЗЗ сибиреязвенных скотомогильников без согласования с Управлением Роспотребнадзора по РТ (в ходе проверок, обследований, актов санитарно-эпидемиологических обследований ФБУЗ, информаций и т.п.) вправе принимать к хозяйствующему субъекту меры административного воздействия, в том числе меры по временному приостановлению деятельности до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является признание незаконными бездействия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в части отсутствия: контроля при организации пашни на территории санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) сибиреязвенного скотомогильника вблизи н.<адрес>; разработанного проекта обоснования установленных размеров СЗЗ по сибиреязвенному скотомогильнику н.<адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан; мероприятия по организации и благоустройству СЗЗ, мероприятия по защите населения от воздействия вредных факторов, по функциональному зонированию территории; Решения и Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленных размеров СЗЗ по сибиреязвенному скотомогильнику н.<адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Высокогорским ТО в рамках рассмотрения обращения жителя н.<адрес> Республики Татарстан были проведены административные расследования (в 2019 г. и 2020 г.) по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осмотров территории санитарно-защитной зоны указанного сибиреязвенного захоронения

установлено, что данная территория с восточной стороны на расстоянии 6 м от ограждения скотомогильника используются <адрес> для организации пашен, чем обусловлено отсутствие контроля со стороны исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, что является нарушением п. 7.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы».

За выявленное нарушение в отношении юридического лица - Исполнительного комитета неоднократно были составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ. Вынесены постановления о назначении административного наказания.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а именно: проведение работ с выемкой и перемещением грунта (контаминированного грунта с выращиванием сельскохозяйственных культур) в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника не обеспечивает безопасность деятельности на земельных участках в границах санитарно-защитной зоны, создает угрозу возникновения и распространения сибирской язвы среди людей и животных и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающих в н.<адрес> Республики Татарстан и других граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 11, 19, 46, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не допускать проведение работ с выемкой и перемещением контаминированного грунта (выращивание сельскохозяйственных культур) в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника н.<адрес> Высокогорского муниципального района <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект обоснования установленных размеров санитарно-защитной зоны по сибиреязвенному скотомогильнику н.<адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан; разработать мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, мероприятия по защите населения от воздействия вредных факторов, по функциональному зонированию территории; получить Решение и Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленных размеров санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах по доверенности ФИО1 иск поддержала.

Представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 иск признал.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание представителем ответчика иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Признание иска представителем ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 принять.

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не допускать проведение работ с выемкой и перемещением контаминированного грунта (выращивание сельскохозяйственных культур) в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника н.<адрес> Высокогорского муниципального района <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект обоснования установленных размеров санитарно-защитной зоны по сибиреязвенному скотомогильнику н.<адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан; разработать мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, мероприятия по защите населения от воздействия вредных факторов, по функциональному зонированию территории; получить Решение и Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленных размеров санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: