Решение № 2-278/2024 2-278/2024~М-175/2024 М-175/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-278/2024

Дело № 2-278/2024

УИД 42RS0038-01-2024-000255-84

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 03 мая 2024 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Рындиной Н.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района Кемеровской области к МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

прокурор Беловского района Кемеровской области обратился в суд к МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой Беловского района проведена выездная проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными. нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ч. 6, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу требований ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 384 - Ф3 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и к системам инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства фасад здания МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» имеет значительные повреждения, разрушения штукатурки, трещины в штукатурке, отслоение штукатурки. Отслоившаяся и потерявшая связь со стеной штукатурка, в случае падения создает угрозу жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников и посетителей учреждения.

22.06.2022 прокурором Беловского района главе администрации Беловского муниципального округа по указанным нарушениям, внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения существенным образом нарушают права несовершеннолетних воспитанников на благоприятные условия обучения и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частями 3, 6, 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 Устава образовательного учреждения (далее - школа) финансовое обеспечение выполнения муниципального задания дошкольным образовательным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Имущество закрепляется за дошкольным образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1.1. Устава дошкольного образовательного учреждения по организационно - правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательная организация.

В силу пункта 1.4 Устава учредителем дошкольного образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Беловский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования Беловский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса осуществляет управление образования Беловского муниципального округа.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава, школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может быть истцом и ответчиком в суде.

Истец просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» осуществить мероприятия по ремонту фасада здания, расположенного по <адрес> в целях обеспечения надлежащего технического состояния и исключения угрозы жизни и здоровья несовершеннолетних; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2024 года.

В судебном заседании пом. прокурора Гвоздева А.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» ФИО1, действующая на основании приказа о приеме на работу от 03.05.2023, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и заявление о признании иска, в котором указано, что исковые требования, предъявленные прокурором Беловского района Кемеровской области, признает в полном объеме, согласна с установленным сроком до 31.12.2024.

Представитель третьего лица- управления образования администрации Беловского муниципального округа в суд не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пом. прокурора Гвоздеву А.В., исследовав письменные материалы дела, считает возможным, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принять признание иска представителем ответчика.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, участникам процесса разъяснены и понятны.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьих- либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиком иска и удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая приведенное положение процессуального закона, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - до 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беловского района Кемеровской области к МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий, предъявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» осуществить мероприятия по ремонту фасада здания, расположенного по <адрес>, в целях обеспечения надлежащего технического состояния и исключения угрозы жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МБДОУ «Новобачатский детский сад общеразвивающего вида» срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024.

Судья: Н.Н. Рындина.