Решение № 2-127/2019 2-127/2019(2-4573/2018;)~М-4676/2018 2-4573/2018 М-4676/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело № 2-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29 января 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истец указал, что он 20.07.2018 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 25.01.2018 г. за № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (на дату обращения специальный стаж 6 лет 8 месяцев, страховой стаж 28 лет 2 месяца 12 дней), поскольку в специальный стаж истца не включены следующие периоды его работы: с 10.07.1997 г. по 31.12.1999 г. (01 год 05 месяцев 22 дня) электросварщиком в ЖРЭУ-23 по причине непредоставления льготно-уточняющей справки о льготном характере работы электросварщиком ручной сварки; с 26.10.2005 г. по 31.12.2005 г. (02 месяца 06 дней) элекрогазосварщиком ООО «Промэнергоснаб», с 02.08.2006 г. по 31.05.2010 г. (03 года 10 месяцев) элекрогазосварщиком ООО «Альфастрой», с 01.09.2010 г. по 31.10.2014 г. (4 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфаком», с 01.11.2014 г. по 31.12.2017 г. (03 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфа Комм» в связи с отражением в выписке из индивидуального лицевого счета «общие условия» и неподтверждением организацией льготного характера работы, то есть работы во вредных условиях труда более 80% рабочего времени. В указанным решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в части невключения вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж истец не согласен. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность, связанную с электросварочными (электрогазосварочными) работами, 10.07.1997 г. в качестве электросварщика 3 разряда ЖРЭУ-23 и продолжает по настоящее время. Ни вид деятельности, ни профессию истец в 1997 г. не менял, от выполнения возложенных на него трудовых обязанностей не уклонялся. 30.01.1986 г. ФИО1 была присвоена квалификация электросварщик ручной дуговой сварки (аттестат № об окончании профессионально-технического училища № от 10.02.1986 г.). 20.04.1998 г. решением квалификационной комиссии Учебно-курсового комбината «Строитель» истцу присвоена квалификация электрогазосварщика.

С 10.07.1997 г. истец работал исключительно с использованием ручной сварки (ЖРЭУ-23 Электросварщик), а также был занят на резке и ручной сварке (электрогазоварщик в ООО «Промэнергоснаб», ООО «Альфастрой», ООО «Альфаком» и ООО «Альфа Комм». Работа в данных организациях осуществлялась истцом на условиях полной рабочей недели и полного рабочего дня. Кроме того, работа электрогазосварщиком на ручной сварки и резке в ООО «Альфа Комм» подтверждается и представленной им документацией : трудовым договором № от 01.11.2014 г., приказом о приеме на работу за №к от 01.11.2014 г., приказом №к от 01.03.2017 г. о переводе электрогазосварщиком 5-го разряда, дополнительным соглашением от 01.03.2017 г. к трудовому договору. Льготный характер работы истца в данной организации также подтверждается справкой работодателя ООО «Альфа Комм» о том, что он работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке с использованием электросварочного трансформатора переменного тока ТДМ-305, газосварочного оборудования (баллон кислородный, баллон ацетиленовый), лицевыми счетами за 2014 – 2017 г. г. о начислении заработной платы, приказами о дополнительном премировании с 2015 г. по 2017 г. ; технической документацией на ТДМ-305. Работа истца в ООО «Альфа Комм» во вредных условиях труда более 80% рабочего времени также подтверждается документально : приказами об оплате работы в праздничные и выходные дни, о дополнительных выплатах, о продленном рабочем дне, о выплате единовременной премии за дополнительный объем работы. Фактически с 2005 г. истец работал по адресу: <адрес>, выполняя трудовую функцию электрогазосварщика в юридических лицах, которые в силу положений статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» входят в одну группу лиц. Так, ФИО5, занимая должность генерального директора ООО «Альфаком» в период с 09.08.2013 г. по 01.04.2015 г., одновременно являлся генеральным директором ООО «Альфа Комм» с 26.05.2014 г. по 01.04.2015 г.). Генеральный директор ООО «Альфастрой» ФИО6 с 14.02.2006 г. по 07.09.2015 г. одновременно являлся генеральным директором ООО «Альфаком» ( с 19.07.2005 г. по 18.06.2013 г.) Согласно выпискам из ЕГРЮЛ все указанные юридические лица осуществляли основной вид деятельности : 68.32.1 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Однако ни ООО «Альфастрой», ни ООО «Промэнергоснаб» согласно ответам МКУ «УГА», ОГБУ «ГАУО» документы, в том числе по личному составу, в архивы не сдавали. Соответственно, истец не имеет возможности по объективным причинам, в том числе в связи со снятием с учета ООО «Промэнергоснаб», представить справки, уточняющие условиях труда в качестве газоэлектрпосварщика, занятого на резке и ручной сварке, о постоянной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня. В связи с этим, истец просит обязать УПФР включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 10.07.1997 г. по 31.12.1998 г. (01 год 05 месяцев 22 дня) электросварщиком в ЖРЭУ-23 ; с 26.10.2005 г. по 31.12.2005 г. (02 месяца 06 дней) элекрогазосварщиком ООО «Промэнергоснаб», с 02.08.2006 г. по 31.05.2010 г. (03 года 10 месяцев) элекрогазосварщиком ООО «Альфастрой», с 01.09.2010 г. по 31.10.2014 г. (4 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфаком», с 01.11.2014 г. по 31.12.2017 г. (03 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфа Комм» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2018 г.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР с исковыми требованиями ФИО1 не согласился.

Представитель третьего лица ООО «Альфа Комм» исковые требования ФИО1 поддержал, подтвердив выполнение ФИО1 работ по ручной сварке и резке в течение 80% рабочего времени, пояснив суду, что организация предоставляла сведения о работе ФИО1 в общих условиях труда, а также отозвала льготно-уточняющую справку о характере работы истца по решению учредителей ООО «Альфа Комм».

Выслушав пояснения истца, его представителя по доверенности, представителя ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, следовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 пункта 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 названного Федерального закона).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда ( часть 6 статьи 30 указанного выше закона).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. за № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список (1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. за № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. за № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 г. пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.200 г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. за N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. за № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07. 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец по делу работал с 10.07.1997 г. по 31.12.1998 г. (01 год 05 месяцев 22 дня) электросварщиком в ЖРЭУ-23; с 01.01.1999 г. по 04.06.2004 г. электрогазосварщиком МУЖКХ «ДЕЗ»; с 05.06.2004 г. по 17.10.2005 г. электрогазосварщиком в УМУП УК ЖКХ Засвияжского района «Засвияжье-1» ; с 26.10.2005 г. по 31.12.2005 г. элекрогазосварщиком ООО «Промэнергоснаб», с 02.08.2006 г. по 31.05.2010 г. элекрогазосварщиком ООО «Альфастрой», с 01.09.2010 г. по 31.10.2014 г. электрогазосварщиком в ООО «Альфаком», с 01.11.2014 г. по 31.12.2017 г. электрогазосварщиком в ООО «Альфа Комм».

20.07.2018 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании пункта 2 части 1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 25.10.2018 г. за № ФИО1 отказано в назначении указанной выше пенсии вследствие отсутствия необходимого специального стажа, на дату обращения страховой стаж истца 28 лет 2 месяца 12 дней, специальный – 6 лет 08 месяцев.

При этом в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не включены следующие периоды его работы : с 10.07.1997 г. по 31.12.1998 г. (01 год 05 месяцев 22 дня) электросварщиком в ЖРЭУ-23 по причине непредоставления льготно-уточняющей справки о льготном характере работы электросварщиком ручной сварки; с 26.10.2005 г. по 31.12.2005 г. (02 месяца 06 дней) элекрогазосварщиком ООО «Промэнергоснаб», с 02.08.2006 г. по 31.05.2010 г. (03 года 10 месяцев) элекрогазосварщиком ООО «Альфастрой», с 01.09.2010 г. по 31.10.2014 г. (4 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфаком», в связи с отражением в выписке из индивидуального лицевого счета «общие условия» и неподтверждением организацией льготного характера работы; с 01.11.2014 г. по 31.12.2017 г. (03 года 02 месяца 01 день) электрогазосварщиком в ООО «Альфа Комм», в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период отражен «общими условиями труда», работодатель не подтверждает льготный характер работы истца. Согласно ответу на запрос от 24.09.2018 г. льготно-уточняющая справка на ФИО1 работодателем отозвана в связи с тем, что не представляется возможным установить факт его работы во вредных условиях труда более 80% рабочего времени.

Оспариваемое истцом решение УПФР в части невключения спорных периодов в специальный стаж основано на законе по следующим основаниям.

Периоды работы истца, включенные ответчиком в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, отражены работодателями в лицевых счетах как льготные условия.

После регистрации истца в системе государственного индивидуального (персонифицированного ) учета льготный характер работы в оспариваемые периоды может быть подтвержден исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем в оспариваемом решении УПФР указывается, что код особых условий труда ФИО1 в сведениях, предоставленных указанными работодателями, не проставлен. Организации отчитались о факте работы истца на общих условиях, что следует из сведений выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Доказательств, составленных в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», опровергающих занятость на общих условиях труда, и работу с особыми условиями, истцом не предоставлено.

Судом не принимаются в качестве доказательства пояснения представителя третьего лица ООО «Альфа Комм», подтверждающего факт работы истца в течение 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, поскольку, как указывалось выше, указанный работодатель предоставил в УПФР сведения о работе ФИО1 на общих условиях труда, льготно-уточняющая справки этим работодателем также отозвана.

Суд также не принимает в качестве доказательств по данному делу показания свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО5, так как льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств занятости в спорные периоды выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах по резке и ручной сварке.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н. Сергеева