Решение № 2-1515/2024 2-1515/2024~М-420/2024 М-420/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-1515/2024

Гражданское дело № 2-1515/2024

УИД 36RS0006-01-2024-000843-69

Категория 2.069


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Скоркиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, принять к зачету справки о заработной плате назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж период работы, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 14.12.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по Центральному району г.Воронежа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Предоставила трудовую книжку OT-I № с датой заполнения 18.08.1989 с перечнем необходимых документов. Решением ответчика №668491/22 от 20.06.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 20 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом было установлено, что по состоянию на 14.12.2022 специальный стаж работы ФИО1 по списку №2 составляет 7 лет 5 месяцев 12 дней, страховой стаж составляет 14 лет 6 месяцев 17 дней. Период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 06.07.2011 в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице Республики Таджикистан не был включен пенсионным органом в страховой стаж истца, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов. Согласно справке филиала Центрального архива Республики Таджикистан от 02.03.2023 №10 ФИО1 в спорный период получала заработную плату и с заработка происходило отчисление страховых взносов. Истец полагает, что страхового стажа, документов и справок, подтверждающих уплату страховых взносов в указанные периоды, достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 22.04.2024 судом принят отказ истца ФИО1 от исковых требований к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным. Производство в указанной части прекращено.

ФИО1, уточнив исковых требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд обязать ОСФР по Воронежской области зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 06.07.2011 в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице Республике Таджикистан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 01.11.2021, приняв для расчета пенсии справки, подтверждающих размер дохода, выплатить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 за период с 15.10.2021.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, адвокат Скоркина О.В. в судебном заседании после перерыва уточнённое исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание после перерыва не явился. До перерыва представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явилась, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом. До перерыва поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд полагает следующее.

Из материалов дела следует, что 14.10.2021 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратилась в УПФ РФ ГУ в г.Воронеже с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявлению присвоен номер 630599/21.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Центральный район №668491/22 от 20.06.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 20 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13).

Согласно приложению к решению по состоянию на 14.12.2022 специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 составляет 7 лет 5 месяцев 12 дней, страховой стаж составляет 14 лет 6 месяцев 17 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 20 лет страхового стажа и не менее 6 лет специального стажа.

При этом, в числе прочего, в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 01.01.1991 по 06.07.2011 в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице <адрес> Таджикистан.

Указано, что в соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно статьи 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее явление для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Управлением направлены запросы от 14.12.2022 №7,42-24/106142 в компетентный орган Республики Таджикистан о проверке факта работы за указанный период, на который подтверждающий ответ не поступил.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (14.10.2021) Соглашение от 13.03.1992 действовало, в связи с чем положения указанного Соглашения подлежат применению к возникшим между ФИО1 и ОСФР по Воронежской области правоотношениям в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, приложения к решению ответчика от 20.06.2023 №668491/22, ФИО1 в период с 01.01.1991 по 06.07.2011 работала в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице г<адрес> Таджикистан.

Отказывая во включении спорного периода в страховой стаж истца пенсионный орган указал, что в соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно статьи 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее явление для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Управлением направлены запросы от 14.12.2022 №7.42-24/106142 в компетентный орган Республики Таджикистан о проверке факта работы за указанный период, на который подтверждающий ответ не поступил.

Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу <адрес> №47 от 03.03.2023, данной на запрос ГУ ОПФ РФ по Воронежской области №7.42-24/106142 от 14.12.2022 о содействии в получении сведений стажа работы и заработной платы, следует, что согласно проверки лицевых счетов ФИО1 с 01.08.1989 по 01.07.2011 проработала медсестрой <адрес> центральной районной больницы в сельской участковой больницы колхоза <адрес> Республики Таджикистан. Центральная районная больница не переименовывалась и не ликвидировалась. Справки о заработной плате и страховых взносах прилагаются на пяти листах (л.д. 19а).

Из справки Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета районы республиканского подчинения №152 от 03.03.2023, данной на запрос ГУ ОПФ РФ по Воронежской области №7.42-24/106142 от 14.12.2022, следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. Настоящей справкой подтверждается то, что в период с 01.01.1999 по 06.07.2011 ФИО1 работала в <адрес> центральной районной больнице и за нее производилась уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Указано, что справка составлена на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанный период (л.д. 20).

Из справок 01-30 №10 от 02.03.2023, выданных филиала центрального государственного архива Республики Таджикистан в городе <адрес>, следует, что ФИО1 занимала должность медсестры сельской участковой больницы колхоза <адрес>» <адрес>. За период с августа 1989 года по декабрь 1998 года ФИО1 начислялась заработная плата. Указано, что отчисления в пенсионный фонд социального страхования производились в полном объеме. Основание выдачи справок: лицевые счета за 1989-1997 гг., лицевые счета за 1998 год (л.д. 23, 24).

Справки о заработной плате №151 от 03.03.2023, выданные Региональным Центром персонифицированного учета районы республиканского подчинения Управления Агеннтства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по РРП, содержат сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1999 года по июнь 2011 года. Также указано, что с сумм заработка уплачены страховые взносы. Основания выдачи справок: данные персонифицированного учета.

Таким образом, факт работы истца в период с 01.01.1991 по 06.07.2011 работала в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице г.<адрес> Таджикистан, подтверждается представленными доказательств, в том числе справками, выданными компетентными органами республики Таджикистан, в связи с чем требования истца о включении спорного периода работы в страховой стаж истца подлежат удовлетворению.

Доводы письменных возражений ответчика о том, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который ступил в силу 21.10.2022, положения которого не предусматривают включение спорного периода работы истца в страховой стаж, приобретенный на территории РФ, судом отклоняются, поскольку как указано выше истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 14.10.2021, то есть фактически реализовала свое право на получение пенсионного обеспечения 14.10.2021, в указанную дату пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулировалось Соглашением от 13.03.1992.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 18 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт19 Правил).

В пункте 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н указано, что проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из справок 01-30 №10 от 02.03.2023, выданных филиала центрального государственного архива Республики Таджикистан в городе <адрес>, следует, что ФИО1 занимала должность медсестры сельской участковой больницы колхоза <адрес><адрес>. За период с августа 1989 года по декабрь 1998 года ФИО1 начислялась заработная плата. Указано, что отчисления в пенсионный фонд социального страхования производились в полном объеме. Основание выдачи справок: лицевые счета за 1989-1997 гг., лицевые счета за 1998 год (л.д. 23, 24).

Справки о заработной плате №151 от 03.03.2023, выданные Региональным Центром персонифицированного учета районы республиканского подчинения Управления Агеннтства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по РРП, содержат сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1999 года по июнь 2011 года. Также указано, что с сумм заработка уплачены страховые взносы. Основания выдачи справок: данные персонифицированного учета.

Не доверять представленным справкам 01-30 №10 от 02.03.2023 от 02.03.2023 и №151 от 03.03.2023 у суда оснований не имеется, так как справки выданы компетентными органами, представлены по запросу ответчика и имеются в материалах пенсионного дела. Справки составлены с указанием размера заработка истца, на основании лицевых счетов по начислению заработной платы и данных персонифицированного учета.

Таким образом, поскольку имеются сведения о заработной плате истца в спорные периоды, которые могут повлиять на размер пенсионного обеспечения ФИО1, данные сведения получены по запросу пенсионного органа, несвоевременное предоставление сведений является связано с ненадлежащим осуществлением взаимодействия между компетентными органами государств, что не должно влиять на пенсионные права граждан, суд полагает возможным удовлетворить требование истца ФИО1 и обязать ОСФР по Воронежской области принять к зачету для расчета пенсии сведения о заработной плате, указанные в справках 01-30 №10 от 02.03.2023, выданных филиалом центрального государственного архива Республики Таджикистан в городе <адрес>, и справках о заработной плате №151 от 03.03.2023, выданных Региональным Центром персонифицированного учета районы республиканского подчинения Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по РРП.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения пенсии в возрасте <данные изъяты> лет женщине необходимо иметь специальный стаж не менее 6 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из приложения к решению ответчика по состоянию на 14.10.2021 специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 6 лет 3 месяца 11 дней. С учетом включения спорного периода работы в страховой стаж, пояснений представителя ответчика, страховой стаж ФИО1 составит более 20 лет.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 14.10.2021, однако на указанную дату она не достигла необходимого возраста, с которым связано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена и выплачена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 01.11.2021.

Правовых снований для выплаты пенсии с 15.10.2021 не имеется, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.1991 по 06.07.2011 в должности медицинской сестры <адрес> центральной районной больнице Республике Таджикистан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять к зачету для расчета пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, указанные в справках 01-30 №10 от 02.03.2023, выданных филиалом центрального государственного архива Республики Таджикистан в городе <адрес>, и справках о заработной плате №151 от 03.03.2023, выданных Региональным Центром персонифицированного учета районы республиканского подчинения Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по РРП.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2021.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.05.2024.