Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском в Алатырский районный суд Чувашской Республики, исковые требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа 20 лет 08 месяцев 14 дней, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда определено, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «воспитатель» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) № «Березка», поскольку Списки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не содержат наименования учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение».

С указанным решением она не согласна. В учебные отпуска она направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. Считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы учреждения.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «воспитатель» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) № «Березка»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, поскольку учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, так как приравниваются к периодам фактической работы, приказа об отзыве из отпуска по уходу за ребенком из издавалось, но по справке учебного учреждения работодателем время ее обучения учитывалось как учебные отпуска.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «воспитатель» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) № «Березка». Причиной отказа указано то, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности (п. 5 Правил). Периоды учебных отпусков в указанных Правилах не поименованы. Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда определено, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1.

Суд находит решение УПФ РФ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованным по следующим основаниям.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года 3 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если такой период начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ, то такой период не подлежит включению в специальный стаж.

Однако заслуживают внимания доводы истца относительно необоснованности исключения из подсчета специального стажа периодов учебных отпусков, поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды учебных отпусков ФИО1 работала в детском саду № «Березка» <адрес>, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца, уточняющими справками.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, периоды учебных отпусков ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж. Эти периоды работодателем учтены как учебные отпуска.

С ДД.ММ.ГГГГ Детский комбинат «Березка» решением городского исполнительного совета от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в Дошкольное образовательное учреждение № «Березка»; постановлением Исполкома городского отдела народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Березка» переименован в Детский сад № «Березка»; на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Детский сад № «Березка» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «№ «Березка»; Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «№ «Березка» переименован в Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № «Березка». В настоящее время, данное детское учреждение именуется - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Березка» <адрес> Республики.

Согласно Закону «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Березка», не включенный пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждениях, где работала истец, применялось ненормативное наименование дошкольного учреждения, как дошкольное образовательное учреждение, муниципальное дошкольное образовательное учреждение, вместо детский сад или ясли - сад, хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этих учреждениях, они были теми же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Березка» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 20 лет 08 месяцев 14 дней и включенных судебным решением периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Березка», специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, необходимого при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления – <данные изъяты> рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республике-Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и судебные издержки по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Березка».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплатить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий