Решение № 2-260/2020 2-260/2020(2-3180/2019;)~М-2734/2019 2-3180/2019 М-2734/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-260/2020

УИД 76RS0024-01-2019-003852-66

Дело № 2-260/2020 Мотивированное
решение

изготовлено 28.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 12 февраля 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора г.Ярославля Алькаевой И.В.,

представителя третьего лица МОУ «Гимназия №1» ФИО1 по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Ярославля обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнения) к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности организовать работы по обустройству регулируемых пешеходных переходов на участке автодороги проезжей части <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке автодороги проезжей части на <адрес> регулируемые пешеходные переходы на протяжении 50 метров в обе стороны не обустроены ограничивающими пешеходными ограждениями, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Ярославля Алькаева И.В. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики мэрия г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще, направили отзыв, в котором просили рассмотреть исковые требования в отсутствие представителей, возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще.

Представитель третьего лица МОУ «Гимназия №1» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В указанный перечень включен национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствие с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Судом установлено, что в результате проверки участка улично-дорожной сети г. Ярославля, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 <адрес>, а именно, регулируемые пешеходные переходы на протяжении 50 метров в обе стороны не обустроены ограничивающими пешеходными ограждениями. Вблизи указанного пешеходного перехода расположено МОУ «Гимназия №1». Данные обстоятельства подтверждаются актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.8), фотографиями (л.д.9-12) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава г. Ярославля, к компетенции мэрии г. Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по приведению участка улично-дорожной сети <адрес> возлагается на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля мэрии г. Ярославля, мэрию г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание особенность бюджетного планирования, финансирования муниципальных бюджетных учреждений, характер возложенных обязанностей, их общественную значимость, учитывая, что ответчикам необходимо время для выполнения возложенных на них судом обязанностей, исходя из принципов справедливости и разумности, решение суда подлежит исполнению в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству регулируемых пешеходных переходов на участке автодороги проезжей части на пересечении <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина