Решение № 2-673/2021 2-673/2021~М-452/2021 М-452/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-673/2021

Дело № ххх

67RS0007-01-2021-000734-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего: Асеева М.С.,

при секретаре : Сальниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетних, к СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту прав и интересов несовершеннолетних, обратился в суд с иском к СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой осуществлен выезд по месту нахождения здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» по адресу: Смоленская область, Сафоновский район. Специалистами ООО «Землемер» было установлено, что здание бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» находится в аварийном состоянии, требуется незамедлительный демонтаж здания, капитальный ремонт здания нецелесообразен. До настоящего времени аварийное здание бывшего учебного корпуса не демонтировано. В связи с этим просил суд: обязать Администрацию Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке в течении трех месяцев после вступления судебного решения в законную силу провести работы по подготовке проекта демонтажа аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа»; обязать Администрацию Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке в течении трех месяцев после подготовки проекта демонтажа аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» выделить денежные средства на проведение демонтажа аварийного здания бывшего учебного корпуса; обязать СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» в течении трех месяцев после выделения денежных средств на демонтаж выполнить мероприятия по демонтажу аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа».

Судебным определением от 02.06.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (пункт 1.7 Устава Учреждения).

18.06.2021 г. Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области иск уточнил и просит суд:

-обязать Администрацию Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по разработке проектной документации по сносу (демонтажу) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа»;

-обязать Администрацию Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течении 3 месяцев с момента подготовки проектной документации по сносу (демонтажу) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» выделить денежные средства из бюджета Смоленской области на проведение мероприятий в соответствии с проектной документацией;

-обязать Администрацию Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течении 3 месяцев с момента выделения денежных средств из бюджета Смоленской области выполнить мероприятия по проведению сноса (демонтажа) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» в соответствии с разработанной проектной документацией.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области - Симанкова Д.А. уточненный иск поддержала.

Представитель ответчиков - Администрации Смоленской области, Департамента Смоленской области по образованию и науке - ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск и уточненный иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, возражений не выразил и направил.

Представители ответчика - СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» - ФИО2, ФИО3, ФИО4 с иском и.о. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> согласились, указали, что аварийное здание бывшего учебного корпуса необходимо срочно демонтировать, чтобы не наступило всевозможных вредных последствий.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 ст. 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункту 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» является общеобразовательным учреждением, за которым на праве оперативного управления закреплено имущество.

На том же праве СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» владеет и пользуется четырехэтажным зданием бывшего учебного корпуса по адресу: <адрес> (л.д. 11, 13, 14).

Уставом СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» определено, что собственником имущества учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации - <адрес>. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества учреждения, выступают Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке, как отраслевой орган.

Решением Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг, Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке были обязаны выделить денежные средства на проведение капитального ремонта здания учебного корпуса правопредшественника ответчика - СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В свою очередь СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», была обязана за счет таких выделенных денежных средств выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта здания своего учебного корпуса (л.д. 44-46).

Судебное решение Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство.

Ввиду отсутствия финансирования СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учреждению неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

В конечном итоге, техническим отчетом ООО «Землемер» от 2012 г. было установлено, что капитальный ремонт бывшего учебного корпуса СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», более нецелесообразен ввиду наступившего аварийного состояния здания. Необходимо срочно выполнить демонтаж аварийного здания.

Приказом СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от дд.мм.гггг эксплуатация бывшего учебного корпуса приостановлена, учебные классы учреждения выведены из бывшего учебного корпуса в общежитие (л.д. 18).

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг исполнительное производство, возбужденное на основании решения Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг, о возложении на СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанности по выполнению мероприятия по проведению капитального ремонта здания учебного корпуса прекращено за невозможностью исполнения судебного решения (л.д. 49-50).

В настоящее время здание бывшего учебного корпуса СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», остается пребывать в аварийном состоянии. Образовательный процесс в здании учебного корпуса запрещен. Приказами СОГБОУ эксплуатация учебного корпуса приостановлена. Между тем положительного решения о сносе (демонтаже) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат» органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества учреждения - Администрацией Смоленской области, Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департаментом Смоленской области по образованию и науке, до сих пор не принято.

Анализ первоначального и уточненного искового заявления и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к совершению действий показывает, что все его заявленные и уточненные исковые требования сводятся к сносу (демонтажу) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», поскольку такое здание в силу своего настоящего технического состояния представляет большую опасность для обучающихся.

Между тем, способы защиты гражданских прав, установленные ст. 12 ГК РФ, не предусматривают в качестве такового снос (демонтаж) объекта недвижимого имущества.

Такой способ защиты права, определен только для самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), которой здание бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» не является.

Статьей 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таких юридически значимых событий со зданием бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» не происходило.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, указанных в пункте 2 ст. 235 ГК РФ, которые к предмету настоящего спора не относятся.

Таким образом, и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, заявивший иск о проведении сноса (демонтажа) аварийного здания бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» в соответствии с разработанной проектной документацией, избрал ненадлежащий способ защиты прав и интересов несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в иске к СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к совершению действий должно быть отказано.

При этом в случае необходимости предупреждения опасности причинения вреда правам и законным интересам несовершеннолетних от эксплуатации бывшего учебного корпуса СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа» иск к тем же ответчикам может быть предъявлен Сафоновским межрайонным прокурором Смоленской области в порядке ст. 1065 ГК РФ при наличии к тому оснований и соблюдении необходимых условий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетних, в иске к СОГБОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, «Сафоновский детский дом-школа», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________ М.С. Асеев