Решение № 12-23/2020 12-272/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в городе Шадринске Курганской области

28 января 2020 года

жалобу защитника Курочкиной О.Н., поданной в интересах ФИО1 на постановление административной комиссии Шадринского района от 21 октября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.25.11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Шадринского района от 21.10.2019г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.25.11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Защитник Курочкина О.Н. в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В обжалуемом постановлении указано, что коровы зашли в огород "МЕА", причинив вред урожаю. Земельный участок "МЕА" является смежным с земельным участком ФИО1, участки между собой не имеют ограждений. Для привлечения к административной ответственности должностное лицо обязано указать, в чем заключается нарушение, которое влечет административную ответственность, а именно норму права, которую ФИО1 был обязан соблюдать, но нарушил. Обжалуемое постановление содержит исключительно статью Закона Курганской области об административных правонарушениях, при этом не содержит норм права, которые нарушены ФИО1

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Защитник Курочкина О.Н. доводы жалобы поддержала. Кроме того, пояснила, что в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Шадринского района, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Представитель административной комиссии Шадринского района ФИО2, действующий по доверенности от 24.01.2020г., не оспаривал составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 без его участия, а также отсутствие в материалах дела сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу от отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении от 14 октября 2019г. составлен главным специалистом Управления сельского хозяйства Администрации Шадринского района "БВЯ" без участия ФИО1 (л.д....). Сведения о его извещении о месте и времени составления протокола отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 октября 2019г. вынесено административной комиссией Шадринского района также без участия ФИО1 (л.д....). Сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника…. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении лежит на административном органе.

Поскольку сведения об извещении ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией Шадринского района отсутствуют, указанные нарушения закона суд признает существенными, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию Шадринского района.

Однако, дело об административном правонарушении не может быть возвращено в административную комиссию Шадринского района на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел в 2 месяца, истек 15 ноября 2019 года.

В связи с чем, возможность правовой оценки действий ФИО1 в рамках настоящего дела об административном правонарушении утрачена.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Шадринского района от 21 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Шадринского района от 21 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.25.11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина