Решение № 2А-1700/2019 2А-1700/2019~М-1590/2019 М-1590/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1700/2019

Гр. дело № 2а-1700/15-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Космач А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30, Комитету образования г. Курска о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к Муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30». Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратившись к ответчику с заявлением и оригиналами необходимых документов о переводе/зачислении в № класс ФИО9 получила устный отказ в приеме заявления и документов, в связи с отсутствием регистрации на закрепленной к школе территории. После чего, копии документов с заявлением были отправлены по адресу электронной почты и почтой России заказным письмом с описью вложения. Просит признать действия, выраженные в устном отказе в приеме в № класс – неправомерными, незаконными, нарушающими права ребенка на обучение; ответ № с письменным отказом в приеме в № класс –незаконным. Восстановить нарушенное право путем зачисления ученицы в № класс.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ, судом привлечен к участию в деле в качестве соответчика Комитет образования г. Курска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Комитета образования г. Курска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении заседания не просил, уважительных причин неявки не представил.

Представитель административного ответчика директор МБОУ «СОШ №30» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в административном иске ФИО1, в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения, поскольку в связи с открытием двух профильных классов и наличием свободных мест с 01.09.2019 г. МБОУ «СОШ №30» имеется возможность для зачисления ФИО10 предложение о зачислении несовершеннолетней было направлено истцу заказным письмом с уведомлением, однако, соответствующее заявление с наличием полного пакета подлинных документов, истицей не представлено.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 года N 32, согласно которому правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.Согласно п. 9 указанного приказа прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, рассмотрение вопроса о зачислении в ОООД носит заявительный характер. При этом, кроме заявления, поданного в порядке, установленном данной нормой необходимо предъявление соответствующих документов.

Так применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как усматривается из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выдан аттестат об основном общем образовании как выпускнице, завершившей обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

В обоснование заявленных административных требований ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратившись к ответчику с заявлением и оригиналами необходимых документов о зачислении в № класс, ей был дан устный отказ в приеме заявления и документов, в связи с отсутствием регистрации на закрепленной к школе территории. После чего, копии документов с заявлением были отправлены по адресу электронной почты и почтой России заказным письмом с описью вложения.

Между тем, доказательств тому, что истица ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и с соответствующим заявлением обращалась к административному ответчику, и ею был получен отказ в приеме документов для зачисления несовершеннолетней ФИО13 в образовательное учреждение, материалы дела не содержат.

Согласно объяснениям директора МБОУ «СОШ №30» ФИО2, обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ носило устный характер, в приеме несовершеннолетней в образовательное учреждение отказано не было.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен ответ, в котором, она полагает, ей было отказано в приеме несовершеннолетней ФИО14 в № класс.

Согласно обжалуемому ответу от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ №30», в соответствии с приказом МБОУ «СОШ №30» № от ДД.ММ.ГГГГ вакантных мест в общеобразовательном классе на 05.07.2019 г. нет. ФИО15 администрация МБОУ «СОШ №30» не может зачислить в № класс на обучение по основным общеобразовательным программ среднего общего образования. Вместе с тем, на 09.07.2019 г. в учреждении есть вакантные места в № классе (оборонно-спортивного профиля). ФИО1 разъяснено, что в соответствии с Положением о приеме граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ «СОШ №30» прием граждан осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя и оригинала аттестата об основном общем образовании).

Кроме того, следует из письма МБОУ «СОШ №30» председателю комитета образования г. Курска, ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонной беседы ФИО1 была приглашена в МБОУ «СОШ №30» для подачи заявления на обучение в № класс по основным образовательным программам среднего общего образования ее дочери ФИО16 В ходе разговора ФИО17 сообщила, что в течение недели с 29.07.2019 г. явиться в школу для подачи заявления она не может, так как паспорт находится на регистрации.

Как пояснила в судебном заседании директор МБОУ «СОШ №30» ФИО2, в связи с открытием двух профильных классов и наличием свободных мест с 01.09.2019 г. МБОУ «СОШ №30» имеется возможность для зачисления ФИО18 предложение о зачислении несовершеннолетней было направлено истцу заказным письмом с уведомлением, однако, соответствующее заявление с наличием полного пакета подлинных документов, истицей не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает незаконных действий (бездействия) административного ответчика, напротив, полагая, что последний в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, ее несовершеннолетнего ребенка, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами; оснований полагать, что административным ответчиком нарушено право на образование, иным образом созданы препятствия к его осуществлению, у суда не имеется; на обращение заявителя МБОУ «СОШ №30» дан ответ, в связи с чем указанное обращение рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; заявителю направлен письменный ответ по существу изложенных в обращении вопросов, подробно разъяснены вопросы приема в образовательную организацию (школу); реализация права на образование носит заявительный порядок, от действий (бездействия) административного ответчика не зависит, административный истец не лишен возможности в установленном порядке обратиться по вопросу зачисления в образовательные учреждение предоставив соответствующее заявление с наличием полного пакета документов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30№, Комитету образования г. Курска о признании незаконными действий, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30, Комитету образования г. Курска о признании незаконными действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28.08.2019 года.

Председательствующий судья: О.В. Коновалова