Решение № 2-6819/2018 2-6819/2018~М-6138/2018 М-6138/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-6819/2018

№ 2-6819/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием прокурора Ширяевой И.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Сургуту о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Сургута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Сургуту о возложении обязанности, мотивируя свои исковые требования тем, что Проверками прокуратуры г.Сургута исполнения ИВС №1 и ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 выявлены многочисленные нарушения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Прокуратурой города в ходе проведенных надзорных проверок ИВС №1 и ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту выявлены нарушения требований Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 «О введение в действие санитарных правил», инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 года № 1115/475, приказа МВД РФ от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», Свода правил № 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Просят суд возложить обязанность на УМВД России по г. Сургуту на ИВС №1 г. Сургута установить скамейки по лимиту мест в камере 9 (площадь камеры 9,4 кв.м., лимит мест - 2 человека), в камере 12 (площадь камеры 7,8 кв.м., лимит мест - 1 человек), бачки для питьевой воды - во всех камерах ИВС; шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей при условии их достаточной вместимости в камерах - 1, 3, 7, 11, 12, 16; вешалки для одежды - в камерах 4, 12 и 16; полку для туалетных принадлежностей - в камере № 12; установить в камере №11 дверь на приватной перегородке, отделяющей санузел от жилой зоны; установить металлические решетки на электрические лампы в камерах № 7 и 16; установить абонентские устройства оперативной связи с дежурным в помещениях для производства следственных действий и помещении для свиданий в ИВС; обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3 (Приложение 2 к Инструкции о порядке медико- санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999); обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского имущества: шпатели одноразовые, система внутривенных вливаний, шприцы инсулиновые, иглы инъекционные к шприцам (разные), весы медицинские, медицинская укладка противошоковая, тумбочки в количестве 2 шт.; разработать и утвердить план деятельности медицинских работников ИВС, утверждаемый начальником ИВС, согласуемый с МСЧ МВД, ГУВД, УВД по ХМАО-Югре; разработать и утвердить правила внутреннего распорядка для больных, находящихся в медицинском изоляторе ИВС. В части ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту: составить график личного приема граждан начальником и его заместителями и разместить его в помещении для посетителей; установить в камере №9 шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей при условии их достаточной вместимости, скамейки по лимиту мест (площадь камеры 19 кв.м., лимит мест - 4 человека); обеспечить наличие у подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, мыла хозяйственного, бумаги для гигиенических целей, чистящих средств для уборки камер; обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3 (Приложение 2 к Инструкции о порядке медико- санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999); обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского имущества: шприцы инсулиновые, иглы инъекционные к шприцам (разные), весы медицинские, зонд с воронкой для промывания желудка, медицинская укладка противошоковая, тумбочка; разработать и утвердить план деятельности медицинских работников ИВС, утвержденных начальником ИВС, согласуемый с МЧС МВД, ГУВД, УВД по ХМАО-Югре; разработать и утвердить должностные инструкции для медицинских работников, график работы медицинского персонала, правила внутреннего распорядка для больных, находящихся в медицинском изоляторе ИВС.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уменьшил исковые требования в связи с частичным устранением недостатков и просит суд возложить на Управление Министерства внутренних дел России по г.Сургуту обязанность: в части ИВС №1 УМВД России- установить скамейки по лимиту мест в камере № 12, установить абонентские устройства оперативной связи с дежурным в помещениях для производства следственных действий и помещении для свиданий в ИВС, обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3, обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского оборудования (шпатели одноразовые, система внутривенных вливаний, весы медицинские); в части ИВС № 2 УМВД России - установить в скамейки по лимиту мест в камере № 9, обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3, обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского оборудования (зонд с воронкой для промывания желудка, весы медицинские).

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настоял по основаниям, изложенным в иске, просит требования удовлетворить.

В судебное заседание законный представитель ответчика с требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 8 вышеуказанной Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Проверками прокуратуры г.Сургута исполнения ИВС №1 и ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 выявлены многочисленные нарушения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу положений ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца

В соответствии с требованиями ст. 23 вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно- гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

На основании п.42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

В соответствии со ст. 17.16 Свода правил № 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.45 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Так, в нарушение п.45 приказа в камерах ИВС № 1 УМВД России по г.Сургуту отсутствуют следующие предметы: скамейки по лимиту мест в камере 12 (площадь камеры 7,8 кв.м., лимит мест - 1 человек); в ИВС № 2 отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере 9.

В помещениях для производства следственных действий, а также помещении для проведения свиданий ИВС №1 УМВД России по г. Сургуту в нарушение пп.6.22.3, 7.7 приказа МВД РФ от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не установлены абонентские устройства оперативной связи с дежурным.

Кроме того, в ИВС №1 УМВД России по г.Сургуту выявлены нарушения закона, связанные с отсутствием необходимого количества лекарственных препаратов и медицинского оборудования.

Так, в здравпункте ИВС №1 УМВД России по г.Сургуту на момент проверки в наличии следующее отсутствовало медицинское имущество: шпатели одноразовые, система для внутривенных вливаний, весы медицинские.

В здравпункте ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту на момент проверки в наличии отсутствовало следующее медицинское имущество: зонд с воронкой для промывания желудка, весы медицинские.

В приложении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 года №1115/475 (далее - Инструкция) предусмотрены соответствующие перечни лекарственных препаратов и медицинского имущества, которое должно быть в наличии в ИВС.

Кроме того, на момент проверки в ИВС №1 УМВД России по г.Сургуту отсутствовали лекарственные препараты согласно Таблице №1 (Приложение). В ИВС №2 УМВД России по г.Сургуту также в ходе проведения проверки установлено отсутствие лекарственных препаратов согласно Таблице №2 (Приложение).

Бездействие УМВД России по г.Сургуту по непринятию мер, направленных на устранение допускаемых в ИВС №1 и ИВС № 2 УМВД России по г.Сургуту нарушений закона, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на гарантированные законом и государством условия содержания лиц, содержащихся и помещенных в места содержания под стражей.

В целях устранения данных нарушений прокуратурой города Сургута неоднократно принимались меры прокурорского реагирования, а именно: вносились требования и представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых нарушений служебной дисциплины и законности со стороны сотрудников УМВД России по г.Сургуту не установлено. Необходимые меры, направленные на устранение данных нарушений должностными лицами УМВД России по г.Сургуту по настоящее время не приняты.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

Суд считает возможным определить срок устранения недостатков 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Сургуту о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по г.Сургуту обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу: в части ИВС №1 УМВД России - установить скамейки по лимиту мест в камере № 12, установить абонентские устройства оперативной связи с дежурным в помещениях для производства следственных действий и помещении для свиданий в ИВС, обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3, обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского оборудования (шпатели одноразовые, система внутривенных вливаний, весы медицинские); в части ИВС № 2 УМВД России - установить в скамейки по лимиту мест в камере № 9, обеспечить наличие в здравпункте ИВС лекарственных препаратов, указанных в Таблице № 3, обеспечить наличие в здравпункте ИВС медицинского оборудования (зонд с воронкой для промывания желудка, весы медицинские).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ